“你看到作物已經成熟，就差沒有收割，可是沒有人手把它收割進來。”
這可是件爭分奪秒的工作。卡特說，他曾因此損失了煙草，損失了收入。卡特依據政府頒布的H2A農民工簽證項目合法的招聘工人。他必須提前好幾個月開始行動，可是天氣不會老跟著計劃走。由於擔心會喪失農作物，大部分農場主都不利用這個簽證項目。但是，北卡州種植者協會的李-威克說，還有別的原因。
“很公平地說，H2A簽證項目很複雜。”
威克說，相關規則和申請手續多得嚇人，種植者協會收取1000美元幫忙處理一個外籍農民工的申請手續。
“如果你不需要利用H2A簽證也能想到法子收獲庄稼的話，你應該去做。”
大部分農場主採納了他的建議。政府的數據顯示，通過H2A簽證來到美國的外籍勞工只佔總體農業勞動力的10%。
農場主說，他們想招收合法打工的工人，但是美國人顯然不想幹這個活。2007年，北卡州農業局為了招農民工在電台播廣告，還專設了免費電話。農業局負責人萊瑞-伍騰說：
“任何人想幹農活，給我們打個免費電話，我們會給你安排農活。可是我們只接到三通電話。”
美國移民改革聯合會的埃利克-盧亞克說，那是因為農民工的工資太低。他說，如果農場主利用H2A簽證項目的話，美國人和外籍移民工人的權益會得到更好的保護。
“假如你用別的方式招收外籍農民工的話，你不必給他好工錢，也不必給他其他福利。大家都看到這個簡單的邏輯，可是你不能這樣做。這不僅是非法的，而且不道德。”
比利.卡特說，盡管存在一些缺陷，他還是通過H2A簽證項目去招工，他可以招到可靠合法的好工人。而且他的農作物值錢，他請得起這些工人。
“這象是在玩一場政治足球遊戲，兩邊都有人提出合理的問題，問題目前沒有得到解決，而且在不久的將來也肯定不會得到解決。”
農場主卡特懷疑新的政治氣候會為移民改革帶來新的重大收獲。