美國印太外交活躍異常 聯盟抗中勝算幾何？

美國印太外交活躍異常 聯盟抗中勝算幾何？

美國拜登政府上任後兌現其修復和友邦關係的承諾，尤其與亞洲盟邦的外交活動異常活躍。繼上星期舉行了美日印澳四方安全對話機制峰會之後，美國國務卿布林肯和國防部長奧斯汀3月16日開始相繼訪問日本與韓國。

本週晚些時候，布林肯將前往阿拉斯加參加備受矚目的美中2+2會談，奧斯汀則將前往印度展開為期兩天的訪問。

觀察人士注意到，美國先盟邦後中國的亞洲外交戰略目標很明確，就是要在與中國交鋒之前，夯實與盟國的關係，共同面對北京這個“21世紀最大的地緣政治考驗”。

北京在亞太地區日益咄咄逼人，華盛頓的壓力有多大？美國亞太盟邦眾多，聯合抗中局面能否形成？中國在亞洲看似孤立，其地緣政治優勢在哪裡？

韓國檀國大學政治外交系主任金珍鎬評論，這次美韓之間的2+2會談的重大意義主要體現在地緣政治上。美國在這一地區由亞太戰略主導的大背景之下，與日韓的同盟合作議題也會趨於廣泛。

金珍鎬說：“第一，我們看地緣政治的主要意義，因為美國對於亞太戰略的重視，美國一直強調美日韓關係的重要性。這就是說美國在亞太戰略中，為了地域安全，需要三國同盟之間的合作，這可能擴散到南太平洋地區有些部分的連接，這種連接也是存在包圍中國的戰略目的。全世界美軍最多的地方是日本，可能韓國的基地規模是世界上最大的，而且離俄羅斯和中國很近。在美國在全世界的戰略中的亞太戰略中的同盟合作中，也可以看出傳統與現實政治的重要性。因此這次的訪問中包含了同盟的價值觀，人權、自由、民主、安全，也包括經濟科技等一些因素和其他內容都會存在。”

美中日比較政策研究所高級研究員楊中美認為，這次美國與日韓的2+2會談說明拜登政府積極修復同盟關係。

楊中美說：“拜登上任後改變了特朗普的'美國第一'政策，重視同盟關係，而且很重視亞洲問題，因為他們把中國定為美國最主要的戰略競爭對手。國防部長和國務卿訪問日本，在日本引起很大震動，因為這是第一次，新總統上任就派出這樣高級的官員到日本訪問。我們看到已進行了的2+2會談並且發表了聯合公報，第一次指明了中國，對中國進行譴責，表示要加強同盟關係。在東支那海和南海等等方面，針對中國進行合作，針對中國違反國際規則的行為進行對抗。這是第一次對中國指名道姓地進行指責。另一點，日本也把尖閣群島，就是中國的釣魚島問題再次提出，再次確認了日本和美國的意圖。美國表示堅決支持，根據《美日安保條約》第五條履行責任。但同時我從日本防衛官員的例行公開談話當中確認，日本同時也很擔心美國把中國作為競爭對手後，把日本作為第一線和中國對抗的角色推出去，日本的利益也會有很大損失，也有風險，也是很大的擔心，也有這樣的意思。”

金珍鎬認為，美國在亞洲可以通過加強和同盟之間在安全、經濟和科技領域裡的合作，對中國施展壓力。

金珍鎬說：“美國第二次世界大戰結束之後，通過管制日本的方式遏制蘇聯和中國、朝鮮等亞太地區，日本的位置很重要，包括北方四島的問題，也包括釣魚島的問題，連接到台灣，台灣再連接到菲律賓、東南亞。假如美國與日本、韓國，也包括台灣部分領域合作的話，中國往太平洋發展的可能性不大，這就是安全因素。第二是經濟科技的同盟關係合作，半導體、高科技方面，美國盡量控制技術，不能流入到中國去。這種情況來看，遏制中國的科技發展，讓其發展速度降低，把民主價值觀、自由平等、人權內容加入進去的話，他們認為中國也可能會有變化，也有可能拖延中國往前發展的速度。這兩個來看，就是安全因素、經濟因素、科技因素，這些內容上與同盟之間關係加強是很重要的。從中國的立場來說，這是對他們非常大的壓力。”

不過楊中美指出，美國在亞太地區雖然同盟多於中國，但是同盟關係並不牢固。大國政治之下，小國給予本國利益，更到的是尋求兩個大國之間的平衡，而不是選邊投靠。中國在亞太地區與各國經濟聯繫緊密，這對美國在亞太地區發展同盟關係是一大考驗。

楊中美說：“現在美國主要有五個盟國：新西蘭、澳大利亞、日本、韓國、菲律賓，這五個國家。這五個國家每個國家情況也不一樣。比如菲律賓原來因為領土問題在南海和中國有很強的爭執。但是新的總統上台以後就改變了對中國的政策，在美中之間尋求平衡。在這種情況下，中國是個大國，美國也是大國。兩個大國有爭執，就像兩頭大像打架，草地就要遭殃。在這種情況下，東南亞這些小國家就要考慮到自己的利益問題，他們經不起大國的衝突，所以他們保持平衡政策是當然的，包括新加坡就是一個典型的例子，新加坡和菲律賓。在這種情況下，這樣的同盟關係的存在對中國有包圍的作用，但是也很不牢固，比方說澳大利亞，在對外貿易中與中國有很多的聯繫，但是中國也對其經濟報復，這種情況下日子也不好過。像韓國也和中國是第一貿易大國，這種情況下韓國的政策經濟上是靠中國，外交軍事上是靠美國。所以儘管是同盟關係，每個國家的利益關係都有不同。”