儘管大多數其他西方國家在俄羅斯於2022年2月入侵烏克蘭後切斷了與俄羅斯的經濟聯繫,但匈牙利仍繼續每年購買價值數十億美元的俄羅斯石油和天然氣。布達佩斯也尋求加強與北京的關係,這與西方國家減少對中國依賴的努力背道而馳。
這導致一些人將匈牙利稱為俄羅斯和中國植入西方的「特洛伊木馬」。匈牙利與莫斯科和北京的友好關係背後的原因是什麼?許多分析家表示,匈牙利正在尋求利用全球緊張局勢為自己謀取利益。
俄羅斯石油
「德魯茲巴」(Druzhba) - 又稱「友誼」管道 - 的南部分支管道每天運輸數千噸俄羅斯石油穿過烏克蘭,直接送到位於布達佩斯郊區的國家控制的匈牙利油氣工業股份公司(MOL)煉油廠。
俄羅斯曾經是歐盟最大的能源供應國,但入侵烏克蘭後,歐盟禁止進口俄羅斯石油。然而,匈牙利、斯洛伐克和捷克共和國要求豁免,聲稱作為內陸國家,它們無法迅速實現供應多樣化。
自禁令生效以來,斯洛伐克和捷克共和國一直在尋求減少對俄羅斯能源的依賴,而匈牙利則達成了新的優惠協議,以增加來自俄羅斯的供應。它現在是莫斯科在歐盟最大的能源客戶,光是今年就購買了價值3.43億美元的石油和天然氣。它還正在建造一條新管道,將俄羅斯石油產品輸送到塞爾維亞。
此外,俄羅斯正在匈牙利布達佩斯以南的多瑙河畔建造新的「帕克斯二號」(Paks II)核電廠。
烏克蘭的憤怒
烏克蘭稱俄羅斯將其能源收入用於購買武器以殺害烏克蘭人。烏克蘭總統澤倫斯基(Volodymyr Zelenskyy)的顧問甚至指責匈牙利因與莫斯科的能源交易而捲入俄羅斯犯下的戰爭罪行。去年4月,在匈牙利簽署了一項促進從俄羅斯進口天然氣的協議後,澤連斯基的經濟顧問奧列格·烏斯堅科(Oleg Ustenko)告訴《政客》(Politico)網站:「如果你看過俄羅斯人砍下一名烏克蘭士兵頭顱的視頻,那麼匈牙利人正在為這把刀付錢。」匈牙利
外交部長彼得·西雅爾托(Peter Szijjarto)駁斥了對與莫斯科達成的協議的批評。
「匈牙利能源供應安全需要天然氣、石油和核燃料的不間斷運輸。為了滿足這三個條件,匈牙利-俄羅斯能源合作必須不間斷。這與政治偏好無關,」西雅爾託在4月協議簽署後的新聞發布會上表示。
與莫斯科的聯繫
匈牙利與莫斯科的聯繫遠不止石油和天然氣。總理維克托·歐爾班(Viktor Orban)一再拒絕西方要求切斷與莫斯科經濟聯繫的呼籲。
「布魯塞爾對烏克蘭的戰略徹底失敗。不僅在戰場上——那裡的局勢是災難性的,而且在國際政治中也是如此。我們徒勞地說過,這場戰爭是兩個斯拉夫國家的兄弟戰爭,而不是我們的戰爭,」歐爾班在2月17日的年度電視演講中說道。
歐爾班批評歐盟對俄羅斯的製裁,阻止歐盟對烏克蘭的財政援助,並推遲批准瑞典加入北約。分析師彼得·克雷科(Peter Kreko)表示,歐爾班讓匈牙利在歐洲成為受排斥者。
克雷科對美國之音(VOA)表示:「在摧毀民主制度、反對西方制度體係以及培養與俄羅斯和中國的關係方面,沒有人走得這麼遠。」
中國投資
中國正在融資38億美元修建從布達佩斯到塞爾維亞首都貝爾格萊德的高速鐵路,這是其「一帶一路」倡議的旗艦計畫。2022年,匈牙利成為中國「一帶一路」全球投資最主要的接受國之一。
批評人士稱,政府阻止了對這些協議的任何監督。
反腐敗組織透明國際(Transparency International)的米克洛斯·利蓋蒂(Miklos Ligeti)對美國之音表示:「議會任意設計並迅速通過了法規,旨在防止對俄羅斯核電站投資或中國對貝爾格萊德至布達佩斯正在開發的鐵路軌道的投資進行任何了解或監督。這些都是重大投資。在匈牙利,這些投資是前所未有的。」匈牙利政府否認腐敗指控,並表示投資細節須保密,以確保從
中國進出口銀行獲得貸款。根據路透社(Reuters)報導,約85%的融資來自中國。
歐爾班的世界觀
克雷科說,匈牙利與莫斯科和北京的友好關係是基於一種地緣政治假設。
「中國和西方之間正在出現新的冷戰式衝突。歐爾班希望在兩者之間發揮這種橋樑作用。這也越來越涉及到一種觀念,即西方自由民主秩序即將崩潰,我們必須尋找新的模式,或在俄羅斯,或在中國,」克雷科對美國之音說。
歐爾班和他的青民盟(Fidesz)在議會中擁有絕大多數席位,並且在民意調查中遙遙領先。
「任何政府更迭的可能性都是微乎其微的。這意味著他確實有大把的時間來處理外交政策。他不僅想成為匈牙利總理,還想成為一名世界級玩家。」克雷科說道,並補充說歐爾班喜歡成為世界關注的焦點。
他說:「這在某種程度上是他博弈中的一個目標。但他博弈的另一個目標是 - 透過否決、阻礙 - 對進程產生影響,他希望在重要的談判桌上有一席之地。 」
「他直言不諱自己對歐盟的負面態度,我認為他也越來越反對北約。因此,他想從內部削弱這些機構,因為他覺得它們對他的主權決策構成威脅,」克雷科說。
布達佩斯 —