烏克蘭政府週二(1月31日)表示,“烏克蘭主管當局將充分研究”一份詳述烏克蘭軍隊部署違禁殺傷人員地雷的“大量案例”的人權報告。
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烏克蘭外交部在回應人權觀察(Human Rights Watch)的這份報告時表示,烏克蘭“全面履行其國際義務,而俄羅斯佔領者對烏克蘭人民犯下戰爭罪、危害人類罪和種族滅絕罪”。這份報告提供了多項詳細說明,稱去年在東部城市伊居姆的激烈戰鬥中,烏軍針對俄軍陣地部署了這些武器。
該報告對基輔的可信度和意圖提出了質疑,隨著俄羅斯入侵接近一年,北約盟國已經向烏克蘭提供了價值數十億美元的援助和武器。
人權觀察負責推動人道主義裁軍的武器部主任史蒂夫·古斯(Steve Goose)在報告發布前告訴美國之音(VOA):“一直向他們提供其他類型武器的人們可能會問一些非常棘手的問題,問他們是否有能力以符合國際人道主義法的方式使用這些武器。”人權觀察呼籲在烏克蘭展開調查。
美國之音記者要求白宮對該報告作出回應,特別請求回答此類指控是否會影響華盛頓與基輔的關係以及美國是否會支持調查。
白宮國安會的一位發言人說:“我們歡迎烏克蘭政府宣布將調查這些指稱,我們感謝烏克蘭重申其尊重國際法規定的義務和承諾。”這位官員拒絕透露姓名,這是白宮向記者做簡報時的常見慣例。
這名官員補充說:“人權觀察還報告稱,俄羅斯不負責任地、系統地和廣泛地使用包括人員殺傷地雷在內的爆炸物,對民用基礎設施造成了廣泛破壞,並造成數千名烏克蘭平民傷亡。”
昆西國家事務研究所(Quincy Institute for Responsible Statecraft)大戰略主任喬治·畢比(George Beebe)告訴美國之音,這些指控不太可能損害基輔、華盛頓和北約之間的牢固關係。但他說,它們使西方對這場衝突黑白分明式的敘述在世界前殖民地區變得複雜,這些地區通常被統稱為全球南方國家(Global South)。
他說:“我不覺得這會對西方認為它需要在這場戰爭中繼續支持烏克蘭對抗俄羅斯的信念產生很大影響。它可能會產生更大影響的地方是世界其他地區——在全球南方國家,我認為,那裡的人們不太可能將這場戰爭視為善與惡之間的鬥爭,而更多的是一場善惡模糊的戰爭,全球南方國家認為戰爭雙方的行為都存在問題。我認為這可能會強化全球南方國家的這種看法,即烏克蘭在這場戰爭中並非純粹的白衣騎士。”
當地居民告訴研究人員,在4月至9月期間,從烏克蘭控制的領土發射的火箭在俄軍於4月進入的伊久姆的軍事設施上空散佈了數千枚蘇聯時代的PFM-1“蝴蝶雷”。烏克蘭的反攻始於9月,他們在這座具有重要戰略意義的鐵路樞紐迅速取勝,被一些軍事分析家視為衝突的轉折點。
伊久姆是烏克蘭頓巴斯地區的一座城市,研究人員在那裡和醫護人員進行了交談,並統計了11名平民因地雷遇害和50名平民因此受傷。一半的傷者接受了足部或者小腿截肢——殺傷人員地雷往往會造成這樣的傷害。傷者中有5名兒童。
俄羅斯外交部此前指責烏克蘭使用前蘇聯設計的地雷。在加拿大首都簽署的《渥太華條約》在1997年禁止了也被稱為反步兵地雷的人員殺傷地雷。烏克蘭也指責俄羅斯使用違禁彈藥。
人權觀察曾多次指責俄羅斯在烏克蘭使用其它類型的人員殺傷地雷,並且在佔領伊久姆期間犯下一系列暴行,包括綁架和酷刑。
國際反地雷組織(International Campaign to Ban Landmines)告訴美國之音,接下來的步驟很明確,其後果也很明確。
這個全球倡導組織的代表在一份書面文件中告訴美國之音:“締約國應該敦促烏克蘭當局立即進行調查,以確定何人故意使用或命令使用這些武器,因為他們可能要承擔刑事責任。地雷是無差別的武器,無法區分平民和軍人,使用它們可能構成戰爭罪。”
1991年蘇聯解體後,烏克蘭獲得了600多萬枚此類地雷。 2021年,烏克蘭向聯合國報告稱,他們仍存有330萬枚地雷等待銷毀。
這種亮綠色的塑料武器有兩個“翅膀”,伸展時超過11.9厘米,大約是一個孩子兩個手掌並在一起的寬度。它們的平均重量為75克,相當於一個中等大小的蘋果、香蕉或梨。這些地雷被設計為不能被解除; 它們必須被引爆或銷毀。
古斯告訴美國之音,這些誘人的特徵掩蓋了這種地雷的危險屬性。
他說:“它們(地雷)無法區分士兵和平民。在戰爭結束很久之後,他們還在繼續炸死和炸傷人們。需要付出巨大的努力才能排除地雷,並幫助受害者。 它們是卑鄙的武器,只會造成傷害,而那些受害者幾乎總是平民,而不是軍人。”
在11月接到人權觀察的通知後,烏克蘭副國防部長亞歷山大·波利丘克(Oleksandr Polishchuk)沒有立即回應有關烏軍是否使用違禁地雷的問題,但他向人權觀察寫道,“烏克蘭是國際社會可信賴的成員,全面致力於履行地雷使用領域的所有國際義務。這包括在戰爭中不使用人員殺傷地雷。”
美國此前曾就在烏克蘭負責任地使用武器進行過對話。在衝突的最初幾個月,華盛頓滿足了基輔的要求,提供數量不詳的克萊莫彈藥,這是美國設計的一種以塑料製成的人員殺傷地雷。
國安會發言人約翰·科比(John Kirby)在6月告訴美國之音:“它們的構造方式是它們(克萊莫 彈藥)必須由操作員手動觸發,因此它們不受《渥太華條約》的約束。”他指的是《禁雷公約》。
但是,當配備絆線觸發系統時,這種越戰時期的武器就可以由受害者觸發,這違反了《渥太華條約》。
美國行政當局一位高級官員在4月份告訴美國之音,這個問題得到了專門討論。
這位官員要求不具名,他說:“我們詢問了烏克蘭人,他們向我們保證他們將繼續保持指令引爆操作模式,如此我們才會同意這樣做,並確保它符合烏克蘭一直遵守的《渥太華條約》。”
他補充說:“這些烏克蘭人正在保衛他們自己的國家和自己的領土。”
目前,戰爭即將進入第二個年頭,烏克蘭似乎正準備恢復反攻。 1月初,美國響應烏克蘭發出的需要裝甲車輛的呼籲,同意提供31輛M1艾布拉姆斯(M1 Abrams)坦克。
基輔如今要求獲得美國製造的F-16戰鬥機。
美國之音記者周一詢問總統喬·拜登(Joe Biden)是否會提供這些戰鬥機。
總統說:“不會。”