報告稱全球汽車供應鏈使用了維吾爾強迫勞動

中國山東煙台港的汽車裝運(2021年12月7日)

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報告稱全球汽車供應鏈使用了維吾爾強迫勞動

本週發布的一篇報告說,全球汽車產業供應鏈與在中國新疆維吾爾自治區直接使用強迫勞動或從這樣做的公司那裡購買原料等產品的公司關係密切。

英國謝菲爾德·哈勒姆大學題為“驅動力”的報導稱,全球大多數汽車製造商都使用直接或間接源於新疆地區的零部件,並敦促全球汽車製造商和國家政府切斷這些聯繫。

報告說,“每一個主要傳統汽車和電動車製造商實際都與維吾爾地區的強迫勞動有大量的接觸,”“汽車產業從原料開始跟踪他們的供應鏈刻不容緩。如果不能全部跟踪會產生巨大的法律、道德和名譽風險。”

美國主要車廠沒有對這篇報導立即反應。中國一直否認新疆存在強迫勞動,但存在支持聯合國、主要人權組織和西方國家指稱的實質證據。

報導詳盡指出,輪胎、坐墊、電池、電子元件等具體汽車元件都使用了來自新疆的原料,由在新疆做生意的公司提供,或由參與中國政府計劃、使用從新疆強迫遷到中國其它地區的勞工的公司提供。

報告質疑汽車製造商是否遵守美國的“防止強迫維吾爾人勞動法”。

範圍“驚人”

美國之音無法獨立證實報告的所有數據,但專家們認為報告看起來清晰呈現了汽車供應鏈深深依賴涉及新疆的元件的情況。

彼得森國際經濟研究所非客座高級研究員亨德里克斯(Cullen Hendrix)說,報告“範圍驚人”,“它成功令人信服地直接講述了一個複雜的故事。一個人不需要是專家就能看到這對美國汽車產業和最終對全球汽車產業構成的挑戰。”

報告也對其它產業有明確的影響。很多涉及新疆的汽車元件,包括鋼、銅、鋁、矽,都是其它製造領域的基本原料。

報告作者之一墨菲(Laura Murphy)在給美國之音的電子郵件中寫道,“更加明顯的是,'防止強迫維吾爾人勞動法'是非常必要的。我們希望報告能夠對汽車產業以及所有從中國獲取鋼、鋁、銅、鋰或任何其它原料的製造商都能敲響警鐘。為什麼要等我們發布另一份報告呢?公司現在就應從原料來跟踪他們的供應鏈。”

執法挑戰

今年6月份生效的“防止強迫維吾爾人勞動法”建立了“可否定的推定”,即任何全部或部分來自新疆的美國進口產品都使用了強迫勞動。

這意味著進口商只要出具產品沒有使用強迫勞動的“明確和信服的證據”,就可以進口。如果沒有證據,進口產品會被美國海關和邊境保護局沒收。

法律生效時,很多人預計會對一些具體產業造成最大的影響。比如新疆是棉花和太陽能電池板使用的多晶矽的主要產地,所以服裝和太陽能產業就會受到很大的破壞。

但報告說,更多的產業可能受到影響。

亨得德里克斯說,“報告準確顯示,這是製造行業一個更廣泛的問題,妨礙公司否定推定的能力,”“當一輛汽車在車行銷售時,可能已經通過了很多不同的生產階段,經過很多不同的地方,使用了很多來自不同地區的零部件,很難最終證明這些都沒有受到新疆實際生產的玷污。”

亨德里克斯說,懸而未決的一個問題是,如果法律像報告建議的那樣應該廣泛執行的話,美國海關與邊境保護局是否準備好或者有設備來執行這個法律。

產業反應

美國之音接觸了幾家美國主要汽車製造商要求評論,福特和通用汽車都沒有回复。

美國汽車製造商克萊斯勒和道奇的荷蘭股東公司斯泰蘭蒂斯的發言人說,公司“正在審議報告”,無法立即置評。

全美汽車工人聯合會發表聲明,譴責使用強迫勞動。

聯合會主席庫裡(Ray Curry)在一份聲明中說,“強迫勞動和其它的人權侵犯在現代全球經濟中是無法接受的,”“汽車產業現在就要在維吾爾地區以外建立高端供應鏈模型,保護勞動、人權與環境。這包括對美國良好的工會就業崗位進行再投資。”

中國反應

中國政府像過去一樣否認新疆存在強迫勞動,表示這是美國的發明以妨礙中國的發展。

中國使館發言人劉鵬宇在給美國之音的聲明中說,“中方多次強調新疆'強迫勞動'的指稱只不過是這個世紀的一個謊言。新疆'強迫勞動'是個蓄意製造的謊言,被美國散佈,以把中國推出全球供應和產業鏈。”

他說,“美國借(保護)人權名義實行單邊主義和保護主義,嚴重破壞市場原則,違背(世貿)規則。美國的做法不利於降低全球通脹和世界經濟復甦。中國將採取必要行動維護國家主權、安全和發展利益,堅決保護當地各民族人民的合法權力和利益。”

呼籲政府行動

“驅動力”報告要求國家政府通過新的立法,要求公司檢查直接供應商的過往行為,證明供應鏈不存在強迫勞動。

報告說,“政府和國會應該立法,執行強制性的盡責查證法律,確保法律要求公司在第一級供應商以外處理人權風險,並認識到國家控制的經濟體係可以讓直接供應商輕易避開侵權,”“法律和執法應該在全部供應鏈執行,沒有例外。”

作者說,報告數據來自“公開資源,包括運輸數據、企業金融和媒體報導、新聞、國家宣傳、遙感數據和地圖。”