中國《預備役人員法》今年3月施行以來，外界對中國強軍備戰的意圖更加警惕。美國國務卿布林肯日前表示，中國人民解放軍在2027年前將具備犯台能力。台灣研究中共軍事的專家指出，到2027年，中共的預備役規模將達到730萬人，中共的軍事野心不僅意在台海，對區域乃至全球都構成威脅。
Your browser doesn’t support HTML5
中國強軍備戰5年內預備役兵力達730萬意指台海或更大野心？
台海安全緊張局勢近來屢屢成為國際關注焦點。美國總統拜登與加拿大總理特魯多在台北時間3月25日於加拿大舉行雙邊會談後，發佈了一份聯合聲明，重申維護台海和平穩定的重要性。
3月23日，美國國務卿布林肯在美國國會聽證會上表示，同意中央情報局CIA的評估，認為中國解放軍在2027年具備武力犯台能力。2027年這個時間點原先由前美軍印太司令部司令戴維森上將（Philip Davidson）在2021年3月擔任印太司令時提出。
美軍參謀長聯席會議主席米利。
3月23日同一天，美軍參謀長聯席會議主席米利在國會聽證會上說，中國是美國現今最嚴峻的地緣戰略對手，美國與中國的戰爭並非不可避免，但也不是迫在眉睫。
同時，中國也在不斷擴充其預備役來增強國防動員的力量。
今年3月1日起，中國開始施行新的《預備役人員法》。這項去年12月30日在中國人大會議上通過的法律指出，“預備役人員是國家武裝力量的成員，是戰時現役部隊兵員補充的重要來源，” 預備役人員“擔負戰備勤務、執行非戰爭軍事行動任務，隨時準備應召參戰，保衛祖國。”
分析人士說，《預備役人員法》的頒佈，不只代表中國的預備役將走向獨立發展道路，不再依附在民兵組織下發展外，也意味著將有更多的“兵員”會納入預備役體系內，他們平時就可視需要直接轉為現役部隊，成為解放軍擴軍的補給庫。
台灣前國防大學中共軍事事務研究所助理教授楊太源。（楊太源提供）
台灣前國防大學中共軍事事務研究所助理教授、現台灣中共研究雜誌社特約研究員楊太源博士在接受美國之音採訪時表示, 中共預備役人員法的施行目的就是藏兵於民，隱藏中共擴軍的野心。
楊太源說：“等於是一種變相擴軍，這樣的調整是為了落實習近平備戰、打仗的要求。”
有台灣媒體將中國的預備役人員法視為是“跨出武力犯台的第一步”。對此，楊太源說，中共現在的建軍目標，其實已經超越了台海。中共在追求成為區域強權以及世界強國的目標下，推動軍事現代化，進行備戰打仗，主要是為了對抗歐美大國，並非針對台灣，但必要時也可以用在台海。
中國的預備役包含隸屬解放軍的預備役部隊、登記服預備役的人員，以及軍事專業技術人員。對於預備役的相關人數，中國從不輕易公開，僅在2009年9月，中國官媒新華社曾經報導，當時的中國預備役部隊有51萬人，登記服預備役者有530多萬人，軍事專業人員有120萬人。也就是說，中國在2009年時的預備役規模有701萬人，之後則未有相關官方公開數據。
解放軍補給庫
在2020年7月1日後，中共宣佈預備役部隊全面納入軍隊領導指揮體系，由之前的軍地雙重領導調整為黨中央、中央軍委集中統一領導。在今年3月1日施行預備役人員法後，預備役的軍官、士官、兵，將多數由退役軍士轉服，部分由登記或遴選的人去服士兵預備役。
楊太源表示，中國現在面對嚴峻的世界局勢，“需要可以馬上打仗的”，因此預估將會有更多人員被編到預備役部隊，而登記在案的預備役人員會減至400餘萬，地方軍事專業技術人員為了打贏信息化戰爭則會略有增加到150萬人。因此到2027年，中共的預備役規模估計可達730萬人以上，而且當中的180萬是預備役部隊，也是預備役的主力。
楊太源表示，此舉一來是快速擴編預備役部隊，讓他們成為現役部隊的堅強後備力量；二來是完善預備役動員對象的訓練，讓他們能掌握現役部隊的裝備操作。他並研判，中共未來的預備役部隊編制將會從現行的“預備役師”、“預備役旅”、“預備役團” 逐步調整為“合成旅”、“合成營”，在裝備上也會逐步換裝跟現役部隊相同，以和現役部隊接軌、融合發展。此外，中共還可能會壓縮陸軍預備役部隊的增長數量，並增加其他軍種的規模，以滿足未來的作戰需求。
台灣國防安全研究院國防戰略與資源研究所所長蘇紫雲。（資料照）
台灣國防安全研究院國防戰略與資源研究所所長蘇紫雲在接受美國之音採訪時表示，中國730萬的預備役算是保守估計，以中國較為龐大的人口基數來說，合理預估預備役加上民兵會超過1400萬人左右。
他表示，雖然中共的預備役人員法無疑是為了備戰、打仗，但這跟台海並沒有直接的關聯性，因為中共不可能把千萬人力都投入到渡海作戰。
預備役的戰時任務
他表示，台海若爆發戰爭，兩棲登陸會是一個關鍵戰役，但台海、東中國海與南中國海的防衛都是以海空防衛為主，台灣也會靠防空飛彈跟反艦飛彈構成阻止中共入侵的主要防衛網，因此，中共的預備役人員比較可能是在戰時作為後勤補給的補充，或者是在一線主力部隊出發之後、成立二線部隊來防守，或者有一部分人員也會到前線支援作戰任務。
蘇紫雲說：“譬如說跟它陸地接壤的朝鮮半島，或者是說它隨時會爆發的中印邊界，這對於預備役人員來講，可能是比較直接會相關的戰場。”
他認為，中國擴編預備役未必就要直接解釋為變相擴軍，因為任何國家，包括民主的美國或者是大英國協系統（英聯邦），也都有國防動員的區塊。即使中共是台灣的主要威脅，但台灣不要自己嚇自己，不要認為“萬惡的共匪什麼事都針對台灣”，這樣的心裡負擔太沈重了，會讓一般民眾失去信心，反而不利台灣的自我防衛，因此，只需客觀地去理解這種威脅即可。
中國解放軍報在今年一月時，曾對國防動員與後備力量刊文表示：“當前和今後一個時期，我國正處於由大向強、爬坡過坎的關鍵階段，各種可以預見和難以預見的風險挑戰將不斷湧現，打造一支建在當地、抓在手中、用在關鍵的國防動員和後備力量，必將在未來軍事鬥爭中發揮更大作用。”
應對世界局勢
中國軍事專家宋忠平
中國軍事專家宋忠平在接受美國之音採訪時表示，中國預備役人員法的目的就在健全中國原有的預備役制度，也是中國依法治國、依法治軍的體現。他說，中國原有的預備役制度是在建立在和平與發展的兩大主題上，但現在“天下不太平”，有些地方已經爆發或是存在著軍事衝突與戰爭的巨大風險，因此需要借由修法以應對世界局勢。
他說，中國的預備役是全方位的，涵蓋各軍種：“它一方面的話，就是要瞄準我們周邊這些熱點，尤其是事關中國國家安全的這些問題，包括台海，包括南海，包括中印等等，這些都是我們要關注的重要熱點地區。”
宋忠平表示，另一方面，在非戰爭軍事行動中，比如反恐或者處理突發事件，也與國家安全有關，也是解放軍需要做好非戰爭軍事行動的軍事鬥爭準備的地方。