歐盟人工智能和汽車芯片新政或加劇中歐經貿爭端

資料照片: 一名參觀者在上海舉辦的世界人工智能大會上觀看中國崑崙芯公司展位展示的芯片(2023年7月24日)

歐盟《人工智能法案》生效在即,預計增加包括中國企業在內的外國企業的合規成本。與此同時,歐盟正在考慮出台保護汽車芯片產業新舉措,可能加劇中歐關於電動汽車的貿易爭端。

歐盟規範人工智能產業

歐盟《人工智能法案》在今年3月和5月分別在歐洲議會和歐盟委員會投票通過,將於8月1日正式生效。該法案對人工智能應用進行風險管制,旨在捍衛民主、公民的基本權利、環境可持續性和法治。

歐洲未來生活研究所(FLI)介紹,該法案將人工智能應用劃分為三個風險類別。首先,產生不可接受風險的應用程序和系統,例如中國政府運營的那種 「社會信用體系」,將被禁止。其次,「高風險」應用程序,例如對求職者進行排名的簡歷掃描工具,需要遵守特定的法律要求。最後,沒有明確禁止或列為高風險的應用程序,基本上不受監管。

該法案涵蓋了12個關鍵領域,包括受禁止的做法、對高風險系統的監督以及企業需要履行的透明度義務。

比利時智庫布魯蓋爾(Bruegel)高級研究員、西班牙經濟學家艾西亞·加西亞-埃雷羅(Alicia Garcia-Herrero)向美國之音表示:「歐盟《人工智能法案》的目的是保護歐洲消費者。在中國,關於人工智能的法規是為了保護中國共產黨。而在美國,政府對人工智能採取不干預的態度。」

歐盟《人工智能法案》是全球主要監管機構制訂的第一部關於人工智能的綜合性法規。她預計,其他國家可能效仿此舉,相繼出台關於人工智能的法案。

另一方面,該法案也將增加尋求與歐盟合作的外國公司的合規費用。有意進入歐盟的外國公司將增加支出和運營成本,以符合法案設定的技術標準。專家預測,中國企業的合規成本可能會因此上升20%至40%。

埃雷羅說:「外國企業可能由於這項法案而不願在歐洲擴張。」她補充說:「《人工智能法案》並非只適用於中國企業。事實上,在人工智能領域,美國企業現在處於領先地位。」

值得注意的是,該法案對用於科學研究和開發的人工智能系統和模型予以監管豁免,以免政府干預阻礙變革性的技術進步。

歐盟醞釀新措施保護汽車芯片產業

據《政客》報道,歐盟正在考慮採取新措施保護歐洲僅存的技術優勢之一——汽車芯片。這可能會為布魯塞爾與北京不斷升級的貿易戰開辟新的戰場,並加劇歐盟對中國電動汽車進口關稅的緊張局勢。

埃雷羅說:「汽車芯片不是一個新問題。如今由於價格下降,歐洲汽車企業生存艱難,在當前不利的大環境中,各方都在尋求保護主義。」

今年4月,跨大西洋貿易和技術理事會(TTC)高層會議後,美歐表示將合作解決「傳統芯片供應鏈中的扭曲問題」。歐盟官員擔心,中國政府對芯片產業的大規模補貼,可能損害歐洲半導體供應商在汽車芯片和傳統芯片領域的領先地位。

新加坡國立大學政治學系副教授莊嘉穎向美國之音表示:「面對中國通過補貼促進自身經濟和關鍵行業發展的努力,歐盟此舉既是為了去風險,也是為了保護和發展歐洲的關鍵行業。」

中歐經貿爭端或加劇

本月18日,歐洲議會確認歐盟委員會現任主席馮德萊恩獲得連任。馮德萊恩公布了題為《歐洲的選擇》的政治方針,宣示下一屆歐盟委員會從2024至2029年的優先事項。

意大利漢學家弗朗西斯科·郗仕(Francesco Sisci)向美國之音表示:「馮德萊恩強調了綠色能源和歐盟軍隊,還談到了在這兩個方面歐盟與美國的密切關系。因此,政治問題將發揮至關重要的作用,我相信來自中國的技術將受到歐洲的更嚴格審查。未來歐盟也有可能與中國就國防問題展開對話。」

馮德萊恩的政治方針四次提到中國。在供應鏈安全方面,她表示:「中國對電池或芯片必需原材料的壟斷」對歐洲構成供應鏈依賴的危險。

在國防投入方面,她引述從1999至2021年數據,指出俄羅斯國防開支增長了300%,中國增長了600%,而歐盟只增長了20%,提出「必須改變這種情況」。

關於歐中關系,她總結道:「中國更加強硬的姿態和不公平的經濟競爭、中俄『無上限』的友誼以及中國對歐關系的動態都反映出從合作到競爭的轉變。」

對此,她提出歐盟應與日本、韓國、新西蘭和澳大利亞在「網絡、太空以及關鍵礦物和技術的安全供應」等領域加強合作,「阻止中國單方面以軍事手段改變現狀,特別是在台灣問題上。」

莊嘉穎說:「歐盟的最新動向延續了過去一段時間以來的趨勢,勢必加劇歐盟與中國關系中的摩擦。不過,這也可能是歐洲採取的一種談判手段,所以我們仍需觀察事態的進一步發展。」