歐盟委員會周三(2月1日)提議允許增加國家補助水平,以便歐洲能夠與美國競爭電動汽車和其他綠色產品製造中心的地位,並減少對中國的依賴。
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歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩(Ursula von der Leyen)宣布,該計劃包括重新調整歐盟現有資金的用途,加快批准綠色項目,推動提高技能,並簽署貿易協定以確保關鍵原材料的供應。
這一定程度上是在回應中國和美國數十億美元的扶持計劃,包括美國的《降低通貨膨脹法案》。
馮德萊恩在新聞發布會上說:“主要經濟體正在加大對淨零產業的投資。我們尋求的是擁有一個全球競爭環境。”
許多歐盟領導人擔心,美國這項法案中的3690億美元綠色補貼的“當地成分要求”將鼓勵公司搬遷到美國,從而使美國成為綠色技術的領軍者,而以犧牲歐洲為代價。
國際能源署(IEA)估計,到2030年,全球大規模生產的清潔能源市場將增長兩倍,達到每年約6500億美元,相關製造業工作崗位將增加一倍以上。歐盟希望參與其中。
馮德萊恩說:“我們知道,在接下來的幾年將決定經濟——淨零經濟——的形態和地理位置。我們希望成為全球所需的這個淨零產業的重要組成部分。”
她提議在2025年底之前暫時放寬對可再生能源或脫碳行業投資的國家補助規則,同時承認並非所有歐盟國家都能提供與法國或德國相同程度的補貼。
為了努力確保歐盟內部的公平競爭環境,馮德萊恩表示,例如,成員國可以動用約2500億歐元(2723億美元)的資金,其中大部分來自歐盟的COVID大流行後復蘇基金。
阻力
歐盟委員會希望成員國在2月9日至10日的峰會上支持其計劃,但它面臨著一場激烈的辯論。
德國經濟部長羅伯特·哈貝克(Robert Habeck)將於下週與法國財政部長佈魯諾·勒梅爾(Bruno Le Maire)一起遊說華盛頓。他表示歡迎這些提議。
但一些歐盟成員國此前曾表示反對該計劃的部分內容,尤其是放鬆國家補助規則的部分,以及法國和德國等大國花費資金可能多於其他國家的前景。
某些歐盟成員國也明確反對先前的建議,即該計劃最終可能需要更多的聯合借貸——一位歐盟高級外交官表示,這“非常接近”被排除在外。
歐盟週三的一些初步反應相當負面。
馮德萊恩所在的中右翼歐洲人民黨黨團稱該計劃“太遲了,太少了”。
太陽能行業組織歐洲光伏產業協會(SolarPower Europe)表示,它對歐盟計劃中對特定技術“缺乏專注”感到擔憂。
該協會的歐洲政策總監德雷斯·阿克(Dries Acke)表示:“並非所有淨零技術都在同一條船上——無論從在戰略重要性來說,還是從它們受到《降低通貨膨脹法案》的影響來說。”
歐盟基金
從長遠來看,歐盟委員會將提議建立一個“歐洲主權基金”(European Sovereignty Fund)來投資新興技術。
在接下來的幾個月裡,歐盟委員會將提出一項可以簡化許可流程和統一標準的《淨零產業法案》(Net-Zero Industry Act),以及一項旨在促進當地開採、加工和回收的《關鍵原材料法案》(Critical Raw Materials Act)。
歐盟嚴重依賴中國的稀土和鋰,而稀土和鋰是綠色轉型的重要材料。
歐盟執行官員們還希望簽署更多的自由貿易協定和夥伴關係,使供應鏈更具韌性並為綠色商品開放市場。
與此同時,據三位知情人士透露,德國芯片供應商採埃孚(ZF Friedrichshafen)和美國芯片製造商沃爾夫斯佩德(Wolfspeed WOLF.N)週三宣布計劃在德國的薩爾蘭地區建設電動汽車芯片工廠。
一位德國政府消息人士表示:“人們擔憂美國希望通過其《降低通貨膨脹法案》轉移走歐洲的投資,我們正在表明一家美國公司希望在德國投資。”
(本文依據了路透社發自布魯塞爾的報導。)