氣候大會預定結束時間已過圍繞會議協議的談判仍在繼續

2021年11月12日,在英國格拉斯哥舉行的聯合國氣候變化框架公約第26次締約方會議(路透社)。

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氣候大會預定結束時間已過圍繞會議協議的談判仍在繼續

在格拉斯哥舉行的《聯合國氣候變化框架公約》締約方大會第26次會議(COP26)在周五(11月12日)下午6 點正式閉幕時間之後仍在進行。談判人員繼續就最終協議的文本展開激烈討論。談判將持續到晚上,而且可能會持續到週末。該協議必須得到所有與會各方的同意和簽署。

來自197個國家的代表團正試圖達成一項協議,以應對氣候變化,將全球變暖控制在比工業化前水平高出1.5攝氏度的水平,這是2015年在巴黎達成的協定的目標,被視為避免氣候變化最糟糕影響的關鍵。

一份新的協議草案文本於週五上午公佈。由於代表們在下午的全體會議上發表了慷慨激昂的講話後,談判在最後期限來臨之前還在繼續,COP26主席阿洛克·夏爾馬(Alok Sharma)取消了一系列新聞發布會。“我想你已經聽到了,人們確實想要一個結果,但是仍然有一些關鍵的問題還有待解決。有很多艱鉅的工作要做,”夏爾馬在這次的討論結束時說。

島國

早些時候,圖瓦盧代表的演講獲得了長時間的掌聲。他警告說,氣候變化對這個太平洋島國的生存構成了威脅,並指出脆弱國家對達成一個雄心勃勃的氣候協議的樂觀情緒正在逐漸減退。幾個發展中國家呼籲對碳交易市場的運作提供更多細節,並對較貧窮國家提供更強有力的氣候融資承諾。

圖瓦盧司法、通信和外交部長西蒙·科菲2021年11月5日站在圖瓦盧富納富提的海水里發表了COP26聲明。

格林納達環境部長西蒙·斯蒂爾(Simon Stiell)表示,與會方仍存在關鍵性的分歧,與此同時各國代表團就文本中的個別用詞和提法展開爭論。格林納達是加勒比地區一個易受影響的低窪島嶼。“還有很多工作要做,”斯蒂爾說。“(草案)文本是我們離開這裡時所需要的最低限度、最低限度。現在的挑戰是我們這些進步派人士要守住陣線,我們需要堅守陣線。為了我們的子子孫孫,我們必須這樣做,現在這很關鍵。所以接下來的幾個小時將決定新的黎明。” “如果目前擺在桌面上的文本能夠堅持下來,如果它能經受住可能遭受的打擊。是的,我們正在竭力堅持(1.5攝氏度),”他在全會後對媒體說。

最新草案文本

新的文本是將於本週發布的第二稿。它呼籲協議各方在未來十年迅速削減溫室氣體排放。

最新的草案文本稱,COP26 “重申了《巴黎協定》設定的溫度目標,即將全球平均溫度增幅控制在高於工業化前水平2攝氏度以下,並努力將溫度增幅控制在高於工業化前水平1.5攝氏度以內。”

草案文本說,“將全球變暖限制在1.5攝氏度需要迅速、深入和持續地減少全球溫室氣體排放,包括到2030年將全球二氧化碳排放量相對於2010年的水平減少45%,並在本世紀中葉左右實現淨零排放,以及大幅減少非二氧化碳溫室氣體”。

它還建立了一個新機制,“在這個關鍵的十年中,緊急加大減緩、減排的雄心和實施”。

世界資源研究所的海倫·蒙特福德(Helen Mountford)表示,草案文本的一些領域已得到加強。

“我們的總體判斷是這還不錯,我們實際上在文本平衡方面取得了一些進展。它重申了巴黎的溫度目標,即將全球變暖保持在遠低於2 攝氏度並以1.5 攝氏度為目標,但也有文字說,它決心專注於1.5 攝氏度,這有點傾向於、但不是絕對定在1.5攝氏度左右的協議。”

“此外, 還有文本敦促各國在2022年底前帶著長期的戰略再回來。因此,幾天前我們在(第一份草案)文本中已經討論過的幾個要素仍然在那, 而且保留這些要素是重要的,” 蒙特福德星期五對記者表示。

然而,文本中的某些語言已被削弱。

“在我們之前的版本中,草案'敦促'各國在明年年底,即2022年底之前重新審視並加強其2030年目標。現在它已經從'敦促'變成了'請求', 是較弱的語言,” 蒙特福德說。

化石燃料

在一些代表團的壓力下,逐步淘汰化石燃料的語言也被削弱了。

之前的草案表示,協議各方將“加速逐步淘汰煤炭和對化石燃料的補貼。”然而,最新版本呼籲“加快逐步淘汰未減排煤炭發電和低效的化石燃料補貼。”所謂"未減排"煤炭發電是指未採用碳捕捉技術的煤炭來發電。按照這一修改過的文字,如果使用了碳捕捉技術來抵消煤炭的排放,生產者和消費者實際上將繼續得以使用煤炭。

國際綠色和平組織執行董事詹妮弗·摩根(Jennifer Morgan)強烈批評了這個改變。

“目前,化石燃料利益團體的指紋仍在協議文本上,這並不是人們希望在格拉斯哥達成的突破性的協議,” 摩根在一份聲明中說。“逐步取消煤炭和化石燃料補貼的關鍵條款已經被嚴重削弱,但它仍然存在,需要在峰會結束前再次加強。這將是一場激烈的大辯論、一場我們需要贏的較量。”

氣候融資

新草案還加強了有關氣候融資的措辭。“氣候融資”是指富國出資資助比較窮的國家以適應氣候變化並使其經濟脫碳。較富裕的國家對大部分溫室氣體的排放負有責任,但氣候變化往往對發展中國家的影響更大。

最新文本草案“關切地提到,目前為適應(氣候變化)而提供的氣候融資仍不足以應對發展中國家締約方日益惡化的氣候變化造成的影響。”

該協議草案“敦促發達國家締約方在2025年前為適應而向發展中國家締約方提供的資金,至少比目前的水平增加一倍。”

聯合國開發計劃署氣候變化戰略顧問卡西·弗林(Cassie Flynn)表示,氣候融資問題對於達成最終協議至關重要。

“在參加這次峰會前我們知道,有一項1000億美元還有待兌現的承諾,旨在從發達國家流向發展中國家,以幫助他們應對這場就在他們家門口的氣候危機。它應該在2020年底前發生——這一年來了又過去了。因此,現在在2021年,許多(發展中)國家正在看著做出這一承諾的國家,並說,你必須兌現它,否則我們將面臨無法實現《巴黎協定》目標的真正危險,”弗林告訴美國之音。

2021年11月12日,美國氣候問題特使克里與中國氣候變化首席談判代表解振華在格拉斯哥的氣候峰會上。

她補充說,美國和中國星期三發表

“讓世界上兩個最大的排放國走到一起,並說我們加入進來,我們將一起努力而且我們有宏偉的計劃,我認為這給世界其他地方發出了一個很好的信號。”

然而,聯合國秘書長古特雷斯(Antonio Guterres)警告說,隨著COP26峰會進入最後時刻,它有失敗的危險。

1.5攝氏度的目標“仍然可以實現,但命懸一線,”古特雷斯告訴美聯社。

2021年11月11日,聯合國秘書長古特雷斯在格拉斯哥聯合國氣候變化大會期間接受美聯社的採訪。

他警告說,各國政府必須改進他們的減排計劃,即所謂的“國家自主貢獻”。

“如果現在的國家自主貢獻得到實施,我們在未來十年將面臨排放量的增加。如果我們在這次COP會議上沒有達到足夠的減排目標,而且很可能它不會發生,那麼從現在開始,我們需要每年對我們的國家自主貢獻進行審核。”

“我認為我們正處於一個關鍵時刻。在談判的最後,我們必須避免(達成)基於最小公分母的協議,這將產生巨大的挫敗感。現在是通過以平衡的方式提高在減緩、適應和融資所有領域的雄心來達成協議的時候了。”

古特雷斯說:“直到最後一刻都應該保持希望。”