美國國會眾議院星期四(7月28日)通過了2800億美元的法案,將推動半導體產業和科學研究,以在美國創造更多的高科技就業崗位,並幫助美國更好地與中國等國際對手競爭。
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眾議院以243票對187票的明顯優勢通過了這部議案,將其送交總統喬·拜登(Joe Biden)簽署成法,為白宮送去國內政策方面的一個重大勝利果實。 24名共和黨人對法案投了反對票。
“今天,眾議院通過了一部將使汽車更加便宜、家電更加便宜、電腦更加便宜的議案,”拜登說。 “它將降低日常產品的成本。它將在全國各地創造高薪製造業崗位,與此同時加強美國在未來產業的領導地位。”
在表決進行之際,拜登在白宮與首席執行官們討論了經濟。在這次活動期間,有人向他遞了條子,通知他這部法案過關已成定局。這一消息引來了一陣掌聲,而當時最後的表決結果還沒有出來。
共和黨人爭辯說,政府不應當花費千百億美元來補貼半導體產業,眾議院共和黨領導層建議對議案投反對票,他們對本黨成員說,這項計劃將向“某個並不需要額外政府施捨的產業”提供巨額補貼和稅收抵免。
來自賓夕法尼亞州的共和黨眾議員蓋伊·瑞森紹爾(Guy Reschenthaler)說,幫助該產業的方式應該是減少稅賦和放鬆聯邦監管,而不是靠補貼來“挑選贏家和輸家”。來自紐約州的民主黨眾議員約瑟夫·莫雷爾(Joseph Morelle)則說,那種做法太狹隘了。
“這影響著美國的每一個產業,”莫雷爾說。 “舉例說,通用汽車宣布他們有9萬5千輛汽車等候芯片。所以,你想為人們增加貨物供應並幫助把通脹降下來嗎?這事關增加全美各個產業的貨物供應。”
一些共和黨人認為,通過這部法案對國家安全具有重大意義。
眾議院外交關係委員會的首席共和黨成員邁克爾·麥考爾(Michael McCaul)說,保護美國境內的半導體能力至關重要,美國在多數先進芯片上對台灣有過多的依賴。假如中國試圖佔領台灣,那種依賴性將是一大隱患。
“我對此有獨特的了解。我有機密匯報。不是所有的成員都有,”麥考爾說。 “這對我們的國家安全來說,至關重要。”
該議案為半導體產業提供520億美元的撥款和其它激勵措施,還為那些在美國投資興建芯片工廠的公司提供25%的稅收抵免。法案要求增加多種研究項目的開支,根據國會預算案辦公室,其總額在10年內將有大約2千億美元。
國會預算辦公室還預測,這部法案將在今後10年增加大約790億美元的赤字。
參議院最新的一起事態發展為支持者推動法案衝過終點線的努力橫生變數。參議院民主黨人星期三宣布,他們在一項7390億美元的衛生保健和氣候變化方案取得了進展。共和黨人說,這種政府開支將助長通脹。
來自俄克拉荷馬州的共和黨眾議員弗蘭克·盧卡斯(Frank Lucas)說,這一事態發讓他感到“厭惡”。
盧卡斯說,雖然支持科研的倡議得到兩黨支持 ,“令人遺憾的是,而且這種遺憾超出你所能想像的,我今天將不投票支持《芯片與科學法案》。”
眾議院共和黨領袖凱文·麥卡錫(Kevin McCarthy)將這部法案的開支比作“拜登總統想給誰就給誰的公司福利”。
一向站在民主黨陣營的佛蒙特州無黨派聯邦參議員伯尼·桑德斯(Bernie Sanders)反對這部議案。在表決之前,還不清楚眾議院有沒有任何民主黨人會加入桑德斯的行列而投反對票。最後,沒有任何民主黨眾議員這樣做。
表決之前,美國商務部長吉娜·雷蒙多(Gina Raimondo)與民主黨團中幾位進步派立場最強烈的眾議員交談,強調這項方案是總統議事日程的關鍵組成部分,民主黨人在這個重要時刻必須為他挺身而出。
一些共和黨人批評這部法案對中國還不夠強硬,共和黨領導層在建議投反對票時也強調了這一點。他們的指導原則承認中國對美國供應鏈構成威脅,但是他們說,這項方案“不會有效解決那項重要挑戰”。
然而,麥考爾指出,中國反對這部法案,而且努力阻攔它。法案中的一項條款禁止任何通過該法案而接受資助的半導體公司支持在中國製造先進芯片。
在眾議院表決前,中國外交部發言人趙立堅說,美國“不應為中美正常的科技人文交流合作設置障礙,更不應該剝奪和損害中方的正當發展權益。”
(本文依據了美聯社的報導。)