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中國網安法草案規定 重大事件可斷網
中國官媒星期三報道說，全國人大常委會近期初審網絡安全法，並從7月6日起在網上公佈草案，徵詢公共意見，引發外界廣泛關注。分析表示，該法律一旦確定並實施，不僅將可能將對海內外的網絡服務供應商運作產生重大影響，更可以加強政府對網絡的審查和控制，尤其是授權當局在發生重大事件時可以切斷區域網路，最惹人注目。
全國人大對外公開的共7章68條的網安法草案，對中國互聯網的網絡安全、運營服務、數據管理、信息安全、監測預警，以及應急處置等方面，進行明確管控規定，並賦予有關主管部門處置“違法”信息、阻斷“違法”信息傳播的權力。
草案出台後，立即引發歐美商界的關注，認為會限制外國網絡和科技公司向中國銷售產品和服務，強迫外國公司接受中國政府的網絡監控。
*強化網絡管控*
此外，草案不僅規定了網絡實名制，同時授權國家網信和偵查部門，在發現法律和行政法規禁止發佈或傳輸的信息時，要求網絡運營商停止傳輸，並採取消除等處置措施，而對來自中國境外的相關信息，上述部門還有權採取技術和其他必要措施阻斷信息的傳播。草案還訂明，如果沒有刪除“違法”信息，可對運營商直接負責的主管罰款高達20萬元人民幣，若拒不改正或者情節嚴重的，可以吊銷營業執照。
尤其引發關注的是草案的第50條規定，因維護國家安全和社會公共秩序、處置重大突發社會安全事件的需要，國務院或者省、自治區、直轄市人民政府經國務院批准，可以在部分地區對網路通信採取限制等臨時措施。
“重大突發社會安全事件”按照中國政府的定義，通常分為自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件四類，其中包括恐怖襲擊、大規模群體性事件等。據報道，在2009年7月5日新疆首府烏魯木齊爆發大規模民族暴力騷亂事件後，當局為防止相關信息傳播，封鎖新疆互聯網及手機短訊服務長達10個月。
*賦予法律名分*
前中國青年報冰點周刊主編、資深媒體人李大同星期四對美國之音表示，當局近年逐漸強化對網絡的控制，網安法草案不過是將屏蔽互聯網通訊、監控和刪除網絡信息，以及實名制等早已實施的措施，提升到了涉及國家安全的立法層面。
他說：“有沒有法，它都會這樣幹，就是為了加強控制，為了給自己的控制一個所謂的法律名分，讓自己覺得是在依法行事。它首先違反了憲法，是吧。就是要鉗制公民的言論，統治沒有自信就會這樣。有沒有法其實大家心裡都知道，都一樣。浦志強不就是發表了幾篇微博就給抓起來了嗎？那你有甚麼法呢？不受監督的權力、不受限制的權利都會這樣。”
全國人大在草案總則中強調，制定網安法是為了保障網絡安全，維護網絡空間主權和國家安全、社會公共利益，保護公民、法人和其他組織的合法權益，促進經濟社會信息化健康發展。
美國大西洋理事會前資深研究員、網絡作家楊恒均對美國之音表示，任何國家都有權立法管理網絡，但是管治網絡不能以侵害言論自由等人權為代價。
他說：“立法不光是規定可以怎麼樣屏蔽網，怎麼做一些保護國家安全的。國家的職責還有一個更重要的，怎麼樣維護憲法。我覺得公眾更應該知道這個，在甚麼樣的情況下，你有權力來維護國家安全，來屏蔽信息。任何國家都有權力因為國家安全來管治網絡，但是你管治網絡，你如果侵犯人權，甚至最終是侵害這個國家、這個民族，那你就要說清楚。”
楊恒均表示，草案賦予執法者太多的權力，而對網絡安全、“違法”信息等概念卻沒有清晰的定義，希望有關方面能認真聽取網民的意見和反饋，對草案進行調整。
他說：“希望它（草案）放出來之後，能多方面聽取網民的意見，聽取我們大家的意見。我覺得它有點模糊，給了執法者很大的權力，我們可以做甚麼，我們可以做甚麼，但是它沒有說明，這個大帽子，甚麼時候、怎麼界定、由誰來界定。法律不光是規定你（執法者）可以做甚麼，法律更重要是規定你不可以做甚麼。”
網安法草案日前在全國人大網上全文公佈，8月5日之前，民眾可通過網絡和郵寄形式提出意見。
*網安日漸重要*
在2012年11月舉行的中共十八大之後，北京大幅度提升對網絡安全的重視和管控，並於2013年7月展開打擊官方所說的“利用互聯網造謠、傳謠”的專項行動，但同時關閉了許多不同意見人士的微博等網絡賬戶。2014年2月，中央網絡安全和信息化領導小組成立，國家主席習近平親自擔任組長。
今年3月，全國人大工作報告提出，未來一年要推進國家安全法治建設，制訂《國家安全法》、《反恐怖主義法》、《境外非政府組織管理法》，以及《網絡安全法》等。7月1日，中國頒佈新的國安法，涵蓋政治、國防、財政、信息技術、文化、思想意識體系、環境、教育、宗教，乃至到太空和極地，幾乎無所不包，進一步加強當局對這些領域的控制。
國際特赦官員星期三批評中國新的網安法，將導致中國信息監控繼續惡化，而中國公民因言獲罪受到司法懲處的程度可能進一步提升。