中國和印度是世界上最大和第三大的排碳國。美國一家智囊公司的報告說，世界上三分之二將新建的燃煤發電站將在中國和印度，因此這兩個國家的二氧化碳排放將會進一步增加。
美國、日本和俄羅斯等排碳大國拒絕參加旨在減少全球排碳的京都議定書，除非議定書也對中國和印度等發展中大國也提出同樣的減排目標。
台灣政治大學教授金榮勇認為，中共高層領導換屆之後，多哈會談對將領導中國的
“我想這次多哈會議對新上任的習近平來講，可能是一個很好的考驗。因為這代表了中國的新一代領導人人上台以後會做出甚麼樣的政策。我們看到習近平前一陣子宣佈禁止吃魚翅、鮑魚啦等等，這些都得到許多國際環保人士的好評。至于氣候議題，我相信，中國遲早會被要求去做這方面的改善，因為沒有任何一個中國人，愿意他們的生活陪葬在無止境、快速、而且毫無檢討能力的經濟成長模式當中。”
中國國家發改委21日發佈《中國應對氣候變化的政策與行動2012年度報告》稱，中國是受氣候變化不利影響最嚴重的國家之一。2011年以來，中國相繼發生了南方低溫雨雪冰凍災害、長江中下游地區春夏連旱、南方暴雨洪澇災害、沿海地區台風災害、華西秋雨災害和北京嚴重內澇等諸多極端氣候事件，給經濟社會發展和人民生命財產安全帶來較大影響。
2011年全年共有4.3億人次不同程度受災，直接經濟損失高達3096億元人民幣。
但是金榮勇認為，中國和其他新興經濟體仍然不太可能以犧牲經濟發展來完成全球範圍的減排目標。
“假如，美國宣佈愿意在2020年或2025年之前，減少二氧化碳排放量百分之十，但是相對地，要求中國也減少百分之五，說不定會對中國造成比較大的壓力。假如說美國要求中國也減少百分之十，那麼，就沒有任何一個開發中國家包括印度、中國等等，愿意接受。換句話說，除非美國做出差別減排或更多的犧牲，否則，我不認為中國、印度等等這些國家愿意接受。”
中國已經將應對氣候變化納入國民經濟和社會發展的中長期規劃。第十二個五年規劃綱要將單位GDP能源消耗降低16%、單位GDP二氧化碳排放降低17%。