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中國、巴基斯坦和阿富汗塔利班的高級官員周五(5月5日)開始在伊斯蘭堡舉行為期兩天的會談,觀察人士預期將通過此次會談了解北京在這一地區的優先事項。
中國外交部長秦剛和塔利班政權的外長穆塔基(Amir Khan Muttaqi)將分別會見巴基斯坦官員。塔利班因對阿富汗婦女等群體實行高壓政策受到國際社會的排斥。
北京不僅鼓勵國際社會繼續與塔利班對話,還表示支持鼓勵塔利班“構建包容的政府、實施溫和的治理、與鄰國發展友好關係、堅決打擊恐怖主義”。
除參加三方會談外,秦剛還將與巴基斯坦外長比拉瓦爾·布托·扎爾達里(Bilawal Bhutto Zardari)共同主持第四輪中巴外長戰略對話。中國外交部將兩國描述為“全天候戰略合作夥伴和鐵桿朋友”。
中國在阿富汗的優先事項
華盛頓智庫詹姆斯敦基金會(Jamestown Foundation)研究員、作家尤薩夫扎伊(Zafar Iqbal Yousafzai)說,北京在阿富汗的首要任務是降低安全威脅和尋找經濟機會。
上個月,中國表示其國家發展計劃將取決於安全局勢的改善。
中國外交部在上個月發表的題為《關於阿富汗問題的中國立場》的11點政策文件中說,“安全是發展的基礎和前提。”
一個更迫切的問題是,中國能否向塔利班施壓使其組建一個更具包容性的政府。北京在其阿富汗政策文件中說:“希望阿富汗臨時政府保護包括婦女兒童、少數族裔在內的全體阿富汗人民基本權益。”
尤薩夫扎伊說,現在國際上就阿富汗應該發生的變革達成了實質性共識。他說:“中國的利益與美國和其他國家的利益一致。”
事實上,中國和俄羅斯已和國際社會一起向塔利班施壓。
4月13日,在中國公佈對阿富汗政策的第二天,中國、俄羅斯和阿富汗五個鄰國的外長在烏茲別克斯坦撒馬爾罕舉行會晤,要求塔利班組建包容性政府,尊重婦女和少數民族的權利。
尤薩夫扎伊說,中國想要阿富汗建立具有包容性的政府,因為沒有這樣的政府,阿富汗的“穩定將難以企及”。他說:“不是像西方那樣成為一個穩定的民主國家,他們(中方)是希望阿富汗以自己的方式保持穩定。”
開發項目
尤薩夫扎伊表示,中國希望阿富汗穩定,因為該國對北京的“一帶一路”倡議至關重要,同時也因為擔心它可能成為“恐怖分子的溫床”。
中國的“一帶一路”倡議是一項全球陸海基礎設施項目,於2013年啟動。
中國和阿富汗在去年7月的一次會議上,北京表示希望“支持中巴經濟走廊向阿富汗延申”。
除了通訊和交通聯繫,北京還對阿富汗的礦產和石油儲備感興趣。
今年1月,塔利班與一家中國石油公司簽署合作協議,在阿富汗北部開采和開發石油儲備。
塔利班礦業和石油部部長迪拉瓦爾(Shahabuddin Delawar)上個月表示,一家名為Gochin的中國公司有興趣向阿富汗的鋰礦業投資100億美元。
此類開發項目的主要障礙可能是安全局勢。去年12月,中國公民經常入住的一家喀布爾酒店遭到襲擊後,中國政府敦促中國公民離開阿富汗。北京還擔心激進分子可能從阿富汗蔓延到中國西部的新疆地區。
塔利班:感謝中國
在中國日益被視為阿富汗可能的經濟生命線之際,塔利班對北京保持熱情。塔利班發言人穆賈希德(Zabihullah Mujahid)4月14日接受中國官媒中國環球電視網(CGTN)採訪時表示,塔利班對中國“心懷感激”。
他說,自塔利班於2021年接管阿富汗以來,“中國一直保持其大使館開放,並在外交上(保持)活躍。(中國)還忠實於阿富汗的經濟項目,並多次續簽合同。”他還說,中國對在阿富汗投資的興趣“值得稱讚”。
阿富汗前交通和民航部長法魯奇(Hamidullah Farooqi)對美國之音說,塔利班和中國的良好關係對雙方都有利。
他說:“這對宣傳目的有好處。塔利班利用這一點告訴人們,隨著中國的投資,情況會發生變化。中國也從中受益,表明它在該地區存在並對經濟發展感興趣。”
北京不承認塔利班政權
然而,北京尚未承認塔利班為阿富汗政府。
阿富汗議會下院人民院的前議員卡若海爾(Shinkai Karokhail)告訴美國之音,中國不承認塔利班,因為“中國希望表明他們認同國際社會的擔憂”。
她說,中國希望確保阿富汗政府在打擊極端主義方面“合作”,但目前阿富汗極端組織的存在是主要問題。
卡若海爾說:“打擊極端主義團體的唯一方法是擁有一個包容性的政府。”
分析人士將關注巴基斯坦的會談,觀察北京是否願意利用其在阿富汗的經濟影響力鼓勵塔利班採取國際社會廣泛支持的改革。
(本報導來自美國之音阿富汗語組。)