熱熱鬧鬧的中非合作論壇北京峰會剛剛閉幕。這次峰會的一個最大亮點就是中國國家主席習近平不顧中國經濟困難向非洲53位領導人承諾,在未來三年向非洲提供3600億元人民幣(約合507億美元)。但是,觀察人士稱,一個奇怪的現像是,中國在極力拉攏非洲國家的同時卻對它們面臨的債務危機和減免債務的呼聲卻保持沈默,更沒有作出任何有意義的表態。
路透社週六(9月7日)發出的一篇報導中指出,中國承諾在三年內提供3600億元人民幣的信貸額度和投資,但卻未能在這次會議商提供許多非洲國家所尋求的債務減免。
報導說,2000年啟動的中非合作論壇在2013年習近平推出“一帶一路”倡議(BRI)後才發揮了更大的作用,中國通過新的平台向非洲提供了大量的雙邊貸款。
中國的資金大量湧向非洲的礦產資源和基礎設施,包括修建公路、鐵路和港口等。
總部位於倫敦的新興市場分析公司Tellimer的哈斯奈·馬利克(Hasnain Malik)表示,“中國在新興市場海外資本配置方面正在重新走在前列,”但還沒有恢復到新冠病毒大流疫之前的水平。
路透社說,中國正在利用中非合作論壇對抗美國、歐盟、日本等西方國家對非洲展開的日益激烈的競爭。
非洲聯盟主席穆薩·法基·穆罕默德(Moussa Faki Mahamat)在北京峰會開幕式上講話的時候直接向北京發出呼籲,希望能夠幫助非洲國家解決償還債務的困難。
美聯社引用穆罕默德的話說,“對於許多非洲國家來說,當務之急是減免債務,讓債務國經濟得到一個至關重要的喘息空間,”默罕默德說。
中國是非洲最大的雙邊貿易夥伴,貿易額將從本世紀初的120億美元增至2023年的2820億美元,創歷史新高。但是,華爾街日報週五發表的一篇文章說,雙方的貿易嚴重失衡,中國對非洲的出口額達 1,730億美元,而非洲對中國的出口額達 1,090億美元。
龐大的貿易逆差迫使許多非洲國家深陷“債務陷阱”而無法自拔。
批評者指出中國對非洲國家的貸款讓一些國家深陷債務危機,而且一些北京出資建設的基礎設施還破壞了自然生態環境。
例如,肯尼亞有一個具有爭議的耗資50億美元的鐵路項目,由中國進出口銀行提供貸款,意在將首都內羅畢與港口城市蒙巴薩通過鐵路連接起來,但是鐵路第二階段續建至烏干達的計劃卻不得不叫停,因為這兩個國家目前已經難以支付“一帶一路”現有項目的貸款。肯尼亞目前對中國的欠債已經超過80億美元。
聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯(Antonio Guterres)9月5日在中非合作論壇峰會上指出,非洲國家無法充分獲得債務減免和資源稀缺是導致社會動蕩的根源。他說,非洲的債務“狀況是不可持續的,並且會引發社會動蕩”。
美聯社指出,中國目前已經成為撒哈拉以南非洲最大的雙邊貿易夥伴,但是中國向非洲的出口仍遠遠多於進口。一些非洲國家領導人為了減少貿易赤字,正在要求北京幫助擴大它們的農產品出口,同時幫助這些國家的經濟實現工業化。
“在這方面,我很高興地注意到我們的努力正好與中國要為全球南方以及非洲現代化做出決定性貢獻的願望相契合,從而創造出一個新的、富有創意的發展模式,”穆罕默德說。
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