中國近日宣佈將在南蘇丹團結州興建現代化煉油廠。然而，關於該項目的細節資訊寥寥無幾：沒有明確時間表，投資金額也尚未披露。這項缺乏透明度的投資引發了南蘇丹民眾的冷淡反應。自2011年南蘇丹獨立以來，該國一直面臨總統薩爾瓦·基爾的健康問題、政府內部分裂以及持續的國內動盪，尤其是2013年內戰爆發後的遺留問題。南蘇丹的許多地區至今仍飽受暴力、叛亂和政府管理混亂的困擾。
“像煉油廠這樣的計劃在這裡並不受到關注，”南蘇丹首都朱巴的一名分析師馬比奧爾·馬庫克(Mabior Makuek)表示。 “大多數南蘇丹人對這種計劃失去了信心，那些願意發聲的人則更多是批評基爾總統的領導不力。公眾必需面對危險的政治環境、高通膨以及未來可能來自美國的製裁。這些因素使得我們認為中國的計劃不會很快啟動。”
自2022年4月蘇丹內戰爆發以來，南蘇丹的輸油管屢遭破壞，導致石油出口管道中斷。南蘇丹擁有估計約35億桶的石油儲量，為撒哈拉以南非洲第三大儲量國，但目前面臨的挑戰仍舊嚴峻，南蘇丹政府在開發這些資源方面進展有限。
中國的投資困境
中國與南蘇丹之間的煉油廠諒解備忘錄(MoU)於8月底簽署。儘管該計劃被視為兩國能源合作的關鍵一步，但南蘇丹的安全情勢讓計劃前景充滿不確定性。
“在戰爭時期，進行這種大型投資幾乎是不可能的，”尼日爾石油專家阿馬杜·迪亞基特(Amadou Diakite)警告。 “尤其在像南蘇丹這樣的國家，沒有和平保障，這類投資風險太大。煉油廠需要一個穩定的市場，而目前的南蘇丹市場極不穩定。”
中國勝利油田科爾工程建設有限公司(Sokec)與南蘇丹國營企業尼羅石油公司(Nilepet)簽署了合作諒解備忘錄。 Sokec公司總裁吳松表示，儘管面臨挑戰，他們將盡快開始煉油廠及儲存設施的準備工作。
中國代表也對擬建煉油廠的地點塔爾加特(Tharjiath)進行了為期兩天的考察。自1980年代第二次內戰以來，該地區的油田基礎設施已遭到嚴重破壞，現有的煉油設施也處於低效率運作狀態。
尼羅石油公司中游總經理庫奧爾·鄧·馬萊思(Kuol Deng Maleith)表示：”Sokec公司代表的訪問是現代化和擴展南蘇丹石油行業的重要一步。我們認識到國際投資者在國家石油產業持續發展和更廣泛經濟成長中的關鍵作用。“
南蘇丹的複雜局勢
南蘇丹政府與中國的合作遭到許多南蘇丹本土分析家的質疑。馬庫克指出，”許多分析家對中國投資持懷疑態度，特別是中國在當地人權問題上的不作為令人擔憂。南蘇丹和中國的領導層似乎更關注各自的經濟利益，而不是推動該地區的真正發展。”
此外，自去年蘇丹內戰爆發以來，南蘇丹石油出口的關鍵運輸通道已中斷。儘管如此，南蘇丹政府仍在尋求其他出口途徑，試圖透過埃塞俄比亞建造一條通往紅海的管道。然而，埃塞俄比亞本身正處於內戰之中，區域穩定性仍存疑。
中國的戰略動機
然而，中國以提前數十年預測投資而聞名。他們一直緊盯著美國，後者在多年的爭議性地方政治介入後，放棄了對南蘇丹的關注。此外，美國現在更多地參與了蘇丹的和平進程，但自去年以來，這項進程尚未產生任何具體成果。
據專家稱，這就是中國介入並維護自己利益的一個好理由，尤其是在當地領導層已經允許北京購買未來油田前景所在的土地，例如在瓊萊州。儘管國際社會最近呼籲按照新的氣候變遷規則行動，非洲的石油爭奪仍然十分激烈。自1990年代末期以來，中國和其他亞洲國家，如印度和馬來西亞，已經參與了南蘇丹的石油計畫。
“非洲的地方經濟需要減少對國際市場的能源依賴，”多哥地緣政治專家沙洛姆·阿梅托克波(Shalom Ametokpo)解釋。 “這項‘現代煉油廠’計劃不僅對南蘇丹很重要，對整個尋求利用自然資源管理模式的非洲大陸也很重要。亞洲國家將繼續在非洲投資基礎設施。然而，任何良好的意圖都必須與安全問題和地方當局採取的政治方向相衝突。”
未來的挑戰與風險
中國也打算建造一條通過衣索比亞而非蘇丹通往紅海的管道，以便從吉布地或肯亞的海岸城市拉穆出口。但拉穆仍然是一個相當動盪的地區。來自索馬利亞的外國聖戰士阻礙了各種基礎設施項目。 2022年，在靠近索馬利亞邊境的拉穆縣，一個建築工地遭到武裝團夥襲擊，造成5人死亡，3人受傷，其中包括一名中國公民。 “工人們當時正在建造一座連接拉穆港、南蘇丹和埃塞俄比亞運輸走廊（LAPSSET）的橋樑時遭到襲擊，”肯亞媒體的報導證實了該襲擊。
南蘇丹和中國石油天然氣集團公司(CNPC)之間的最新會談是在基爾前往北京參加最近的中非合作論壇(FOCAC)峰會時進行的。 9月16日，中國駐南蘇丹大使馬強在當地主流媒體上發表了一篇題為《七十五載長歌奮進中南合作再譜華章》的文章。他呼籲“開啟中國與南蘇丹攜手實現現代化夢想的新旅程”。
對於每天都要面對暴力和飢餓的南蘇丹大多數人來說，這樣的口號甚至不被考慮。根據最新統計數據，2023年南蘇丹的石油日產量約為14.9萬桶。但如果該國的衝突和分裂仍然存在，這些數字很難得到確切驗證。
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