中國、巴基斯坦與塔利班近期舉行三方外長對話，重申加強一帶一路合作，共同將中巴經濟走廊延伸至阿富汗。專家分析，一帶一路有助塔利班構建執政合法性，但目前中國優先考慮在當地的建設並非基建投資，而是通訊設備，以便監控支持新疆的異議人士，這恐難讓阿富汗民眾從中受益。
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一帶一路延伸至阿富汗 北京塔利班背後的盤算是甚麼？
“三方重申支持阿富汗充分挖掘其作為地區互聯互通樞紐的潛力。重申將在共建“一帶一路”框架下推進中阿巴三方合作，推動中巴經濟走廊向阿富汗延伸。”這是中國外交部於週二(5月9日)，針對本月6日於巴基斯坦首都伊斯蘭堡舉行的第五次中國—阿富汗—巴基斯坦三方外長對話所發佈的最新聯合聲明。
據中國官媒人民網消息，出席三方外長對話的中國國務委員兼外長秦剛表示，中阿巴三方要在多邊框架下“加強反恐安全事務合作”，阿富汗塔利班政權代理外長穆塔基(Amir Khan Muttaqi)及巴基斯坦外長比拉瓦爾(Bilawal Bhutto Zardari)則說，中阿巴三方合作對於促進地區和平與繁榮具有重要意義，阿巴兩國將“制定政治、安全、經濟等領域合作的路線圖，維護三國共同利益”。
號稱是“鐵桿兄弟”的中國及巴基斯坦，於2013年啟動總投資規模超過650億美元，包含交通、能源和基礎設施等領域的中巴經濟走廊(CPEC)，也是中國“一帶一路”的旗艦專案。如今，中國官方對外發佈的消息顯示，“一帶一路”將向阿富汗延伸，這也與先前中巴官員表示的歡迎塔利班領導的阿富汗參與中巴經濟走廊的說法相符。
對此，一名研究中國與中東關係的觀察人士說，有關中巴經濟走廊要延伸到阿富汗的構想其實已有數年，這次中阿巴外長會議僅是恢復了以前的相關討論。不過，為何北京選在此時重申這項倡議，這名觀察人士認為，這與美國聯合國際盟友抗衡中國的策略有關。
分析：一帶一路延伸將讓中塔巴三方得益
美國馬里蘭霜堡大學(Frostburg University)教授馬海雲
美國馬里蘭霜堡大學(Frostburg University)教授馬海雲透過電子郵件告訴美國之音：“在美國-日本、美國-韓國、美國-菲律賓、美國-台灣，在東海(東中國海)、南海(南中國海)強化安全、科技、甚至經濟合作之際，甚至在某種程度上對中國形成包圍之時，中國同西邊，包括中巴經濟走廊和途經中亞的歐亞大陸橋，顯得極其重要。”
馬海雲認為，如果中巴經濟走廊延伸或途經阿富汗連接伊朗，中國就能藉此擴展西向的互聯互通，突破目前在東中國海及南中國海受到的遏制。因此，巴基斯坦和阿富汗的穩定、以及中亞的西向通道，已經獲得北京高度重視。
此外，馬海雲還表示，中巴經濟走廊的延伸，不只能為中國帶來好處，也將讓塔利班及巴基斯坦得益，他說：“對於塔利班而言，經濟上的合作不但有助於解決諸如增加就業等緊迫的問題，而且可以帶動政治的互動、提升乃至承認。這也符合巴基斯坦的國家利益，即將阿富汗納入中巴經濟圈。”
塔利班借中國加強統治合法性
巴基斯坦拉瓦爾品第女子大學巴基斯坦研究講師紹賈布·阿斯卡里 (Shozab Askari)
巴基斯坦拉瓦爾品第女子大學巴基斯坦研究講師、長期研究中國與阿富汗關係的紹賈布·阿斯卡里(Shozab Askari) 也認同馬海雲的說法，他告訴美國之音：“一帶一路倡議在阿富汗的存在不僅會幫助中國實現其經濟目標，而且肯定會幫助阿富汗塔利班在更長遠的時間，在地區大國和國際社會面前建立某種合法性。”
然而，與塔利班加強互動的中國近期則未對塔利班政府合法性積極表態。中國外交部阿富汗事務特使岳曉勇本月初對俄羅斯衛星通訊社表示，中國無意在短期內承認阿富汗的塔利班政府。
對此，台灣國防安全研究院國家安全研究所副研究員侍建宇向美國之音分析，儘管目前國際社會並不承認塔利班是合法政權，但部分國家目前在阿富汗的使館仍在運作，也就是說，塔利班在未獲得全球廣泛認可情況下仍能與外界開展外交，而這也包含中國。有鑒於此，侍建宇認為，對塔利班的外交承認並非是北京當務之急，但若雙方持續加強往來，中國遲早將正式認可塔利班對阿富汗的控制。
阿富汗短期難發展基建
雖然北京與塔利班希望借“一帶一路”深化關係，但阿富汗頻發的恐怖攻擊仍陰影罩頂。
《外交家》(The Diplomat)雜誌於4月底刊登一篇名為“伊斯蘭國呼羅珊省是阿富汗及其他地區日益增長的威脅”(Islamic State Khorasan Province Is a Growing Threat in Afghanistan and Beyond)文章，指出阿富汗的恐怖組織伊斯蘭國呼羅珊省(ISKP)，於去年9月以自殺式炸彈襲擊俄羅斯駐喀布爾大使館，同年12月並襲擊巴基斯坦駐喀布爾大使館、及喀布爾當地一家受中國公民歡迎的酒店，顯示國際社會可能低估ISKP構成的威脅。
位於台北的國防安全研究院副研究員侍建宇
侍建宇認為，種種跡象顯示，目前阿富汗的局勢仍不穩定，若中國貿然布建基礎建設，可能導致當地中資項目遭受大規模破壞，而這項疑慮恐讓“一帶一路”延伸阿富汗的計劃難在短期實現。
侍建宇說：“因為它(指中國)在這一次的會議裡面也提到說，要求阿富汗不要再支持恐怖組織，要盡量地把它們清除乾淨，可是事實上現在就是沒有辦法清除。喀布爾政權如果沒有辦法控制局面的話，(中國)不可能投入任何的資源去做基礎建設，也就是把中巴經濟走廊向阿富汗延伸，在可預見的未來幾年，好像也看不出來有可行的機會。”
霜堡大學的馬海雲也說，中巴經濟走廊不太可能在近期就能延伸至阿富汗，主因除了當地各種武裝組織、不同派別和部落、邊境、民族、宗教等因素而產生的各種非傳統安全問題外，阿富汗經濟的脆弱性也不足以支持大規模信貸或基建。因此，馬海雲認為，中巴經濟走廊會不會、能不能延伸，還有待觀察。
在喀布爾舉行的一個記者會上中國國旗與阿富汗塔利班旗幟並排站立。（2023年1月5日）
中國恐藉此打壓爭取疆獨人士
阿富汗揮之不去的恐攻陰霾，除了讓北京憂心其“一帶一路”倡議無法在當地順利開展外，也害怕追求新疆獨立的異議人士在緊鄰中國新疆維吾爾自治區的阿富汗壯大。
據中國外交部發表的第五次中阿巴三方外長對話聯合聲明，中阿巴三方強調有必要不允許包括“巴塔”(指巴基斯坦塔利班)、“東伊運”(指東突厥斯坦伊斯蘭運動，由主張暴力行動的維吾爾族激進人士組成的團體)等在內的任何個人、團體和政黨，“利用本國領土損害和威脅地區安全與利益，從事恐怖主義行為和活動”。
近年來，中國政府因壓迫和侵犯新疆維吾爾族和當地其它穆斯林少數民族人權而受到多方嚴厲譴責，儘管北京一直以來否認在新疆有任何侵犯人權的行徑。
台灣國防安全研究院國家安全研究所副研究員侍建宇表示，基於北京極力防堵疆獨運動發展，即便中巴經濟走廊順利延伸至阿富汗，中國優先考量部署的並非硬體基礎設備，而是電子通訊網路設備，以擴大監控海外反中行動。
侍建宇說：“阿富汗的電子通訊網路設備，如果中國可以完全控制，不管是3G、4G還是5G，它等於就是可以完全地全面監控阿富汗境內所有的交通通訊，等於是可以要求阿富汗塔利班政權，按照它監控的內容，抓捕一些中國認為對它有危害的一些團體或者個人。這個可能是先期他要做的，只是現在沒有公開地講而已，這個可能比中巴經濟走廊硬體的基礎建設向阿富汗延伸更重要。”
一帶一路對阿富汗幫助有限
巴基斯坦拉瓦爾品第女子大學的阿斯卡里也與侍建宇看法一致，認為如果北京透過投資幫助塔利班，那麼北京有可能對塔利班施壓，以壓制在阿富汗的反中人士，他說：“如果巴基斯坦和阿富汗塔利班想從中國的投資中獲益，最終他們會出於中國安全疑慮，不允許巴基斯坦或阿富汗境內的民眾反對中國政府。”
然而，阿斯卡里警告說，這凸顯塔利班與北京的任何經濟合作並非著眼阿富汗民生福祉，而只看重如何藉此為其謀取最大利益，這可能讓阿富汗未來的“一帶一路”建設難以明顯改善當地民眾的生活品質。
阿斯卡里說：“塔利班只是為了自己的利益、想法和決定所做，他們並未了解阿富汗人需求。我認為阿富汗境內的‘一帶一路’建設肯定會為塔利班帶來某些幫助，但如果你問我，阿富汗國家或人民是否將從‘一帶一路’中受益，我認為仍有待觀察。”
霜堡大學的馬海雲也說，“一帶一路”可能對於幫助塔利班融入國際社會有所裨益，但在目前情況下還無法根本扭轉阿富汗政治和經濟局勢。