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中國新出網絡出版服務法規 或會傷害創新產業
中國上星期四（3月10日）開始實施的《網絡出版服務管理規定》（簡稱管理規定），為當局收緊網絡控制提供了法律依據和露骨的審查權。《管理規定》還有助於杜絕法律漏洞形成的好處，這些法律漏洞的空子印刷出版商則無法利用。
分析人士警告說，這些新規涉及面太廣，在扼殺數字領域的創新特質的同時，任何專制性的強制執行，都會對這些價值數十億美元新興產業的前景非常不利。
總部在美國首都華盛頓的‘信息技術與創新基金會’ 主席羅伯特阿特金森說﹕“在典型的中國方式裡，監管部門在如何實施這些法規方面有許多考慮。我認為，他們到頭來會使用一種非常隨意的方式。”
*籠統的條款*
阿特金森接著說，新的管理規定非常‘籠統’，任何跟數字內容相關的產業都將都到影響。
其中，中國的手機游戲行業現在就將受到中國審查人員的監管。手機游戲行業近年來發展迅速，去年的產值估計有80億美元。
游戲專家、台灣龍華科技大學兼職教授郭文琦說﹕“中國還沒有要求手機游戲的運營商在每一項產品發佈之前拿到批准文號，這裡存在灰色地帶。我認為，新宣佈的規定會堵住手機游戲的漏洞。”
但是，熟悉中國游戲業知識產權案例的朱駿超律師說，中國有關當局沒有追蹤個別的企業，而是可能對蘋果公司的應用商店或者谷歌公司的GOOGLE PLAY商店等數字發行平台施加壓力，因為數字發行平台對放在網上的所有產品有最終控制權。 據報道，谷歌的GOOGLE PLAY 計劃今年打入中國市場。
對於審查和網絡攻擊的擔憂，迫使谷歌2011年退出中國市場，因此，中國市場沒有GOOGLE PLAY商店。不過，這並沒有擋住手機游戲市場的發展。除了蘋果應用商店，中國光獨立的安卓應用商店就有200多家。
朱駿超說﹕“蘋果應用商店在游戲業有巨大的影響力。當然，中國不希望這個平台經營游戲，因為中國政府沒有控制權。我相信，政府肯定會設法得到控制權。”
朱律師接著說﹕“在如何管理流量方面，我認為政府將跟蘋果的應用商店磋商。”
朱駿超說，依照新規，蘋果應用商店應該被要求申請營業執照，儘管有人認為，屬於蘋果公司的這個發行平台不在網絡發行服務商的類別裡。
蘋果應用商店應該屬於提供音像娛樂服務的跨界運營商。依照中國對世貿組織的承諾，中國曾承諾不進行限制。
同時，社交媒體也將面臨類似的間接控制，以管控不受中國當局喜歡的網上言論。
*間接管控*
中國國家新聞出版廣電總局的官員最近對國營媒體說，新的管理規定不涵蓋‘自媒體’，也就是在互聯網發表觀點的個人、組織和企業。
但是，沒有透露姓名的這位官員說，微博和微信等自媒體平台現在將必須要拿到營業執照，
儘管有官方的說明，朱律師表示，仍然存在當局將控制延伸到自媒體的餘地。
他說﹕“我認為不能排除新規將來可能適用自媒體的可能性，因為其中的條款沒有明確的排除自媒體。”
總之，新規缺乏明確性為當局今後的執法創造了模棱兩可的解釋空間。
*缺乏明確性*
這讓許多外國公司擔心，這些公司基本被禁止在獲得中國的批准之前發行網上內容。如果他們打算這樣做，延遲獲得批准將嚴重傷害他們在中國的市場份額。
目前由臉書公司擁有的三星公司Oculus Rift、或者索尼PLAYSTATION VR等虛擬現實系統運營商據報道推遲了產品在中國發行。由於新規現在可能對他們進入中國市場施加嚴厲的阻力，上述運營商採取了等等看的態度。
阿特金森說，除了貿易壁壘，如果新規對控制收的太緊，會傷害網上創新，這會違背中國政府推動創新的努力。
他說﹕“這項政策反應出共產黨內在的矛盾，既希望維持控制，同時創新的確意味著放鬆控制，讓百花齊放。”