中國擬議中的《金融穩定法》是什麼？

中國擬議中的《金融穩定法》是什麼？

中國即將推出《金融穩定法》，包括設立基金援助陷入困境的金融機構，這是北京致力於防範系統性金融風險的一環。

上週，《金融穩定法》草案提請全國人大常委會第十次會議進行二次審議，之後發布了二審稿，向社會公開徵求意見，截止日期為7月底。

中國的立法機構通常在三審後通過新法案。

《金融穩定法》是中國首部專門針對該國66兆美元金融市場風險預防、化解和處置的綜合性立法，涵蓋了銀行、保險公司、資產管理公司和證券公司。

華泰證券分析師在一份報告中表示，該法律提供了“系統性金融風險預防和跨機構監管的頂層設計”，以解決金融監管機構和市場參與者之間的協調問題，從而防範系統性金融風險。

《金融穩定法》在2022年12月進行了首次審議。週一(7月1日)發布的新修訂草案顯示，「中央金融工作領導機構」將負責金融穩定和發展政策的決策和監督。

草案二審稿刪除了草案中有關國務院金融穩定發展委員會(FSDC)職責的相關內容，進一步明確了中央金融工作領導機構職責。

中央機構將負責金融穩定與發展工作的決策、頂層設計、統籌協調、整體推動、督促落實。

修訂案也規定，金融監理機關和地方政府也應承擔起防範和化解金融風險的責任。

《財新網》的報道指出，《金融穩定法》新草案賦予執政黨在風險防範和化解方面更大的話語權，凸顯了共產黨在引導國家金融體系中扮演的角色日益重要。這項改變與去年開始的中國金融監理體系改革相符。

中國人大會議去年3月通過組織改革方案，將國務院金融穩定發展委員會辦公室職責，劃入中央金融委員會辦公室。

何謂金融穩定基金及其資金來源？

《金融穩定法》的關鍵優先事項之一是設立金融穩定保障基金。該基金旨在作為救助陷入困境金融機構的後備資金來源，以防止風險蔓延。該基金主要將從金融機構籌集資金。

中國央行也可以透過再貸款工具提供低利率貸款，這些貸款應透過處置風險機構的收入來償還。

基金的具體規模尚未正式公佈。不過，2022年，中國銀行業監管機構表示，該基金最初從金融機構籌集了646億元人民幣（約8.89億美元）。

中國證券的分析師預計，該基金每年將籌集1,200億至1,800億元人民幣，使其足以應對任何重大金融危機。

分析師表示，該基金將涵蓋那些「大到不能倒」的重要金融機構，例如主要銀行和保險公司，以及被認定為高風險的機構。

法案還規定，陷入困境的金融機構及其主要股東必須先自救，採取必要措施清理債務和挽回損失，然後再尋求外部援助。

目前，中國金融體係正面臨房地產危機持續、經濟復甦乏力等多重挑戰，地方政府債台高築也威脅中國的金融穩定，中小銀行成為金融業的脆弱環節。

中國雖已設立了存款保險、保險保障基金和信託保障基金，但這些基金的規模並不足以應對系統性金融風險。

(本文依據了路透社的報道。)