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美國報告：中國不願緬甸發生衝突可能也不希望其達全面和平
美國一個無黨派的聯邦機構發佈的一份報告說，中國不願緬甸內部發生衝突，但也並不一定希望緬甸達成真正的全面和平。
美國和平研究所星期一的報告評估了中國在緬甸國內民族衝突與和平進程中所扮演的角色。報告說，中國擱置了其長期聲稱的不干涉他國內政的原則，正在越來越積極地參與緬甸和平進程。
昂山素姬領導的“緬甸全國民主聯盟”的政治綱領之一是推動民族和解。但是，和平進程之路並不順利。緬甸政府2015年與八個少數民族武裝力量簽署停火協議，但在靠近中國邊境的緬甸北部地方，少數民族武裝與緬甸軍方之間的問題仍未解決。
北京表示，中國支援緬甸推進和平進程，並願意發揮勸和促談的建設性作用。緬北一些少數民族與中國有歷史文化上的聯繫，比如與中國接壤的果敢地區，當地居民多數為漢族的後裔。在去年果敢衝突爆發、大批難民逃到雲南後，中國派出特使在軍方和少數民族武裝之間斡旋。
美國和平研究所的報告認為，一方面中國在緬甸和平進程中扮演關鍵角色，但另一方面，中國最終的動機讓人懷疑，因為緬甸若達成真正的和平，對北京來說，其影響力或被削弱。
美國前駐緬甸大使米德偉（Derek Mitchell）是撰寫報告的美國和平研究所中緬問題高級研究小組（USIP China-Myanmar Senior Study Group）的聯合主席。他在報告發佈會上說：“就像我們在報告裡說的，也有許多人這樣認為，中國既不希望發生熱戰，因為衝突可能會越過邊界，他們也沒興趣達成全面的和平，因為這樣就可能會削弱他們對內比都和邊境地區武裝組織的影響力。我認為，我們必須要觀察，他們希望的是怎樣的和平，是全面的和平還是能為他們利益服務的和平，如果不符合他們利益，他們最後是不是加以阻撓，這就不知道了。但是這種懷疑是的確存在的。”
他認為，中國參與緬甸和平進程，不僅是出於自身的安全和經濟利益，也有著更廣泛的戰略和地緣政治方面的考量，因為中國希望借由緬甸打通進入印度洋的通路，而停火顯然有助於北京推進這個戰略目的。
米德偉還指出，另一個地緣政治因素是，中國希望限制西方尤其是美國對緬甸的影響。他說，中國在緬甸和平進程上多為獨自活動，很少與國際社會合作。他說，他在擔任駐緬甸大使期間，中國的大使曾對他說：我們不希望美國進入克欽邦和撣邦，美國需要尊重我們的利益。他稱中國的這種態度為零和心態（zero-sum mentality），也就是，北京認為美國的參與對中國構成威脅。米德偉說，緬甸一些少數民族一直與西方有聯繫，他們也希望在一些問題上有國際社會的理解與支援，而中國的零和心態有可能會阻礙緬甸實現和平。
美國和平研究所中緬問題高級研究小組另一位聯合主席丹尼爾‧特文寧（Daniel Twining）在報告發佈會上說，研究中國在緬甸和平進程中的作用並不只是關於緬甸和中國，而是一個很好的研究案例，人們可以借此探究中國是如何使用各種形式的影響來達到其戰略目標的。
他說：“顯然，很多人對中國在非洲、拉丁美洲、中東、西方、歐洲的影響有興趣。但是中國的鄰國是一個非常好的測試，可以檢測中國在21世紀想要成為什麼樣的大國。這個 研究不只是關於中國在緬甸衝突和和平進程中所扮演的角色，更是關於中國的制度想要構築怎樣的世界，尤其是，中國的制度想要構築怎樣的亞洲。”
美國和平研究所的報告說，中國在羅興亞問題上支持緬甸政府的立場，給北京提供了加強與緬甸關係的機會。不過報告也指出，緬甸和其他東南亞國家一樣，也試圖避免過分依賴任何單一大國，也對中國有所擔憂，因此這些因素也會限制中國對緬甸的影響力。
報告認為，美國應當關注中國介入緬甸內部衝突與和平進程所產生的影響，因為緬甸和平進程和總體改革嘗試的成功，符合美國的廣泛利益。
報告也為美國政府提出了幾點建議，包括應當敦促北京在促和策略上更加透明，鼓勵北京與其他國際組織在緬甸和平進程問題上合作等等。