學者回應全球經濟自由排名剔除香港 反映一國兩制已經完結

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學者回應全球經濟自由排名剔除香港 反映一國兩制已經完結

美國傳統基金會(The Heritage Foundation)星期四公佈新一期“全球經濟自由度指數”，過去曾經連續25年高踞第一位的香港，繼去年跌落第二位之後，今年更首次被剔除，將會納入與中國的經濟自由度評估之中，主要由於傳統基金會認為，香港經濟政策明顯受北京控制；過去兩年失去政治自由和自主，以致與其他中國城市如上海、北京無異。有香港學者分析，香港被剔除於“全球經濟自由度指數”，反映國際社會認為一國兩制已經完結，當香港失去獨特性，投資環境以及國際人才的吸引力都將會大不如前，香港作為地區總部樞紐的角色都會受到衝擊。

美國傳統基金會由1995年起按貿易自由、產權、司法效率、政府誠信等範疇為各經濟體系評分，每年發表”全球經濟自由度指數”報告，至今有178個經濟體被納入名單。

“全球經濟自由度指數”首次剔除香港

過去27年，香港曾經連續25年高踞美國傳統基金會 “全球經濟自由度指數”第一位，至去年受2019年反送中運動等因素影響，跌落第二位，被新加坡取代為 “全球最自由經濟體”。

去年6月30日深夜，中國全國人大常委會繞過香港本地的立法程序，透過《基本法》附件三，在香港實施《港區國安法》之後，美國傳統基金會星期四(3月4日)公佈新一期2021年“全球經濟自由度指數”，香港更首次剔除於名單之中。

基金會表示，今年的指數只是計算擁有經濟主權的獨立經濟體的經濟自由度，因此香港和澳門不再納入評分，新加坡連續第二年成為榜首。

港澳或將納入中國經濟自由度評估

報告表示，香港和澳門作為特區，無疑比一般中國城市享有更大經濟自由度，但近年發展反映，相關政策最終都是由北京控制，過去兩年香港失去政治自由和自主，以致與其他中國城市如上海、北京無異。

報告表示，香港及澳門的經濟自由度，日後如果有需要，將納入與中國的經濟自由度評估中。今年中國排名107位，較去年的103位下跌4位，比去年的59.5分，下跌1.1分至58.4分。

陳家洛指國際社會認為一國兩制完結

香港浸會大學政治及國際關係學系副教授陳家洛接受美國之音訪問表示，過去20多年來，世界各地包括傳統基金會都在觀察北京在香港執行一國兩制的情況，特別著重香港到底有沒有足夠的自治空間，去決定自己的制度及發展方向，以及政策措施，他認為，今年香港被剔除於“全球經濟自由度指數”，反映國際社會認為一國兩制已經完結。

陳家洛表示，特首林鄭月娥兩年前曾經親自感激美國傳統基金會，將香港連續25年評選為全球最自由經濟體系，但是兩年後香港卻首次被剔除評級，他認為是國際社會質疑香港能否繼續維持高度自治的訊息，就應否繼續視香港為有別於中國的經濟體系響起警號，亦反映自由經濟體系與人權以及司法制度掛鈎。

香港浸會大學政治及國際關係學系副教授陳家洛表示，今年香港被剔除於”全球經濟自由度指數”， 反映國際社會認為一國兩制已經完結。(美國之音 湯惠芸)

香港投資環境及國際人才吸引力大不如前

陳家洛表示，當香港失去獨特性，只有名義上維持 “一國兩制”的框架，但是愈來愈被北京控制，尤其是去年實施《港區國安法》之後，對投資環境以及國際人才的吸引力都將會大不如前，香港作為地區總部樞紐的角色都會受到衝擊。

陳家洛：它(香港)的發展方向乃至它的選舉方法，乃至它的教育政策或者司法制度，都很多的中央(北京)的直接或者是間接的干預，或者是由下以上的配合迎合的話，國際社會就不會視香港為一個特別的地方，有別於中國裡面的社會主義制度的一個特別的、一個有自主的地方，對香港的投資環境，對香港在國際之間人才的吸引力，這些都會跟以前來說是大不如前，即是為甚麼還要來香港呢﹖如果香港同可能上海、北京沒甚麼大分別的時候，或者在香港營商的時候，它要考慮到比以往更加複雜的、想像不到的，同國家安全這個條例有關的一些情景，它們未必有這樣的心理準備去到接受，所以可能會出現一個香港作為地區的所謂總部、樞扭的這個角色會直接受到衝擊。

北京不再忌諱國際社會意見輿論

記者問及，星期五(3月5日)召開的中國全國人大會議，會議議程包括修改香港的選舉制度，包括特首選舉和立法會選舉辦法，確保由 “愛國者治港”，在國際社會關注香港一國兩制是否能夠維持高度自治，甚至出現“天下圍中”的格局之下，北京仍然要將香港的選舉制度的民主程度降低，甚至將香港的立法會變成“人大化”，主要原因是甚麼﹖

陳家洛回應表示，從北京的角度而言，可能已經不需要再忌諱國際社會的意見輿論，特別是美國、歐洲、日本這些民主國家，對香港民主發展及自由空間的關注，北京認為已經可以在國際層面獨當一面，在“千夫所指”之下，仍然可以做它認為要做的事去管控香港，包括清算民主派。

陳家洛：短期來講好明顯就是進一步深化了世界各地對中國的負面情緒，這個肯定的，長遠來講它(中國)這種的”財大氣粗”的做法，針對香港也好、針對世界各地的地方都好，就會給人一種感覺，就是以香港作為一個先例，世界各地同中國，不論是貿易或者其他的合作發展當中，是愈來愈多這種”疑中”的情緒是會出現，甚至在個別的地區已經在發生，我相信擔心愈來愈嚴重的排華的情緒，可能都會隨之而來，所以大家看香港問題，你說當內政也好、或者其他國家不能夠”說三道四”都好，其實對於中國的崛起所產生的負面的效應，其實是很清楚亦都很明顯，亦都會愈來愈深化。

經濟師指剔除排名對香港經濟沒實質影響

前香港匯豐環球市場大中華經濟師、現任南區區議員林浩波接受美國之音訪問表示，美國傳統基金會今年將香港剔於 “全球經濟自由度指數”評級，他認為是美中角力之下的政治因素的“副產品”，對香港的經濟沒有實質影響。

林浩波：基本上它(傳統基金會)不當香港是一個獨立個體，即是以前是的，原因是因為履行之前美國執行取消香港政策法的一個副產品，我會覺得是，其實整件事是一個政治的副產品，它們中美角力的一個副產品，就對香港實質經濟影響是“零”的，我可以這樣說，原因是因為這個是一個所謂的政治操作，美國那邊明顯要履行它們那邊的想法，所以就有這件事發生了。

林浩波表示，香港在過去27年當中曾經連續25年排名“全球經濟自由度指數”第一位，今年被剔除於名單之中，或多或少會影響部份國際投資者的信心。

林浩波：基本上香港蟬聯了差不多27年當中的25年的第一，我覺得你說真的有沒有實質的影響在經濟上，我覺得是沒太多的，但是當一些投資者不熟悉香港的時候，去看一些所謂的指數，當然可能會覺得有些問題，是會某程度上影響到外國不是很熟悉香港的投資者，想來香港做生意的時候，投資者的信心。

港府指基金會決定既不合適也缺乏理據

香港財政司司長陳茂波星期四在《南華早報》網上論壇回應表示，不認同美國傳統基金會認為，北京接管香港的經濟政策，他質疑基金會的決定不合理，是 ”被意識形態傾向及政治偏見蒙蔽”。

香港政府星期四(3月4日)發新聞稿表示，傳統基金會今日發布2021年《經濟自由度指數》報告，評估178個經濟體的經濟自由度。特區政府對香港不被納入報告的決定表示極度失望和遺憾，認為有關決定既不合適，也缺乏理據。

香港政府表示，基金會的決定對在指數設立27年以來，其中25年被評為全球最自由經濟體的香港並不公允。對於基金會指香港的經濟政策最終由北京控制的評論，香港政府絕不認同，認為該評論絕不正確，也非基於事實。

香港政府表示，基金會突然把香港排除在今年評估之外是在政治上有偏見，並偏離一貫做法。香港在財政穩健、營商自由、貿易自由和金融自由方面一向保持優勢，這些均是基金會用以評估經濟自由度的項目。香港在這些範疇的優勢沒有改變，而數以千計在香港營運的國際商業機構就是最佳證明。