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落實美抗擊中國科技威權的清潔網絡倡議 加拿大禁華為中興
加拿大祭出對華為和中興通訊的採購禁令後，這兩大中企的5G及4G設備將在未來兩到五年內被迫全面退出加國市場。對此，中國上週曾威脅將採取“必要手段”。但一週過去了，目前尚未看到中國提出什麼反制措施。不過，觀察人士說，北京可能正在醞釀以經濟脅迫或網攻方式來報復加拿大。他們還說，雖然晚了近三年，但加拿大正式入列，成為五眼聯盟(Five Eyes)落實美國帶頭發起之“清潔網絡倡議”(The Clean Network)的最新成員，代表西方民主陣營將聯手圍堵中國的科技獨裁向外擴張。
加拿大正式響應美國所發起的“清潔網絡倡議”，以安全為由，禁止華為及中興參與其境內5G網絡的基礎建設，並要求國內電信商須全面撤除這兩大中企的5G及4G設備，期限分別在2024年6月底及2027年底前。
加拿大跟進五眼聯盟 禁華為和中興
綜合加國媒體報導，兩大加拿大電信商Bell和Telus雖已轉投瑞典電信商愛立信(Ericsson)和芬蘭電信商諾基亞（Nokia）來建設其5G行動網絡，但之前耗資7億美元購入的華為設備，加拿大政府將不會提供補償。
而此禁令一出，華為加拿大公司在當地的綿密佈局恐將全面告吹，包括華為去年宣布斥資2.12億加元(約1.65億美元)投入安大略省的5G研發項目。此外，華為也將進一步成為加國高達數百億美元5G基建市場的拒絕往來戶。
根據加媒《環球郵報》引述諮詢公司埃森哲（Accenture）2018年的預測，加國電信商未來將投入高達260億加元(約202億美元)的預算來建設5G網絡。
在加拿大之前，國際情報共享聯盟“五眼聯盟”的其他四國，亦即，美國、英國、澳大利亞及新西蘭自2020年起已陸續對華為及中興發布禁令，以建構“清潔網絡”，並力阻有安全疑慮的中企搶攻該國龐大的5G基建市場。以美國為例，根據埃森哲公司2017年的預測，美國電信商未來將投資近2800億美元建設5G網絡。
外界近日盛傳，加拿大是因為陷入華為孟晚舟爭議和中國人質外交的糾葛才遲遲未落實美國“清潔網絡倡議”，但加國公共安全部長馬爾科·門迪奇諾(Marco Mendicino)近日稱，“政治及技術複雜性”才是加國耗時近三年才完成對華為和中興的審查的主因。
加拿大渥太華的麥克唐納-勞里研究所高級研究員伯頓 (照片提供：伯頓)
不過，位於加拿大渥太華的麥克唐納-勞里研究所(MacDonald-Laurier Institute)高級研究員伯頓(Charles Burton)在接受美國之音採訪時表示，北京的經濟威脅及利誘也對加國商業團體發揮一定的影響力。
伯頓說：“加拿大有重大的經濟勢力支持中國政府的意圖，他們非常排斥政府做出任何會引發中國政府藉機進行經濟報復的決策。因為中國政府提供華為補貼，他們支持使用華為設備。與諾基亞或愛立信等北歐競爭對手相比，華為設備的價格相對優惠。”
專家：北京恐網攻報復加拿大
不過，對此禁令，中方大表不滿。
華為加拿大公司上週發布聲明稱，加拿大當局做出的是“政治決定”，與網絡安全和技術無關。而中國駐加拿大大使館則表達“強烈不滿”，並稱將“採取一切必要手段維護中國企業的合法權益”，為近年齟齬不斷的中加關係再添一樁敵對事件。
雖然北京一週來並未祭出任何具體反制措施，不過曾任加拿大駐北京外交官的伯頓認為，北京動輒挾怨報復，加拿大恐難逃類似窘境。他分析，北京可能從經濟脅迫、人員騷擾和提高網絡攻擊三方面下手。
伯頓說：“華為禁令後，我們可能看到(中國)進一步的經濟脅迫，一如…之前禁止加拿大農產品進口中國，如油菜籽。我們也可能看到對中國境內加拿大人的騷擾，一如康明凱(Michael Kovrig)和邁克爾·斯帕弗(Michael Spavor)的人質外交事件。但我猜，中國最可能採取大規模的網攻行為，如網絡間諜和破壞行徑，這是中國早已在加國境內廣泛進行的舉措。”
2018年底，加拿大基於美國的司法引渡要求，逮捕華為首席財務官孟晚舟。中國隨即以間諜罪名關押加拿大“兩名麥克”，即康明凱和斯帕弗，並於隔年3月以驗出有害生物為由，撤銷加拿大兩家貿易公司的油菜籽進口許可證。隨著孟晚舟獲釋，“兩名麥克”已於去年9月獲釋，中國近期也已解除油菜籽禁令，但伯頓說，中國重啟油菜籽進口純粹只因需求，兩國關係並未顯著改善。
禁令衝擊 華為轉攻亞、非洲市場
雖然華為和中興在中國以外的5G基建市場再吃閉門羹，但科技新聞網站“輕閱讀”(Light Reading)編輯主任邁克·丹諾(Mike Dano)認為，兩大中企已在非洲或亞洲等市場擴大佈局，或可抵消部分衝擊。
美國電信科技新聞網站“輕閱讀”(Light Reading)編輯主任邁克·丹諾(Mike Dano) (照片提供：邁克·丹諾)
丹諾告訴美國之音：“我認為，加拿大(禁令)代表，西方(國家)同步抗衡華為和中興的行動有所斬獲。但我不會因此將華為和中興在整體市場可搶攻到的佔比打折扣。以全球(市場)或純就市佔率來看，華為和中興在非洲、亞洲大多數地區仍佔有一席之地。”
受到美國製軟件與芯片的使用限制及供應鍊等衝擊，華為去年營收年降28.5%，僅達999億美元。但據研調機構Dell'Oro Group3月中報導，華為2021年仍位居全球通信設備市場榜首，市佔率達28.7%，愛立信和諾基亞則以15%左右的市佔分居第二、三名。排除中國市場，華為在全球通信設備市場市佔率則為18%，略低於愛立信和諾基亞各約20%的佔比。
位於北京的卡內基-清華全球政策中心高級研究員趙通在接受美國之音採訪時也說，中國製科技產品價廉的優勢在新興國家具競爭力。
位於北京的卡內基-清華全球政策中心學者趙通（照片提供：趙通）
趙通說：“有些發展中國家可能對中國地緣政治的擔心沒有那麼強烈。他們在經濟方面需要這種廉價的高技術的產品，所以很難講，他們會減少對中國這些產品的使用，有可能會讓中國產品和服務繼續具有明顯的競爭優勢。”
美清潔網絡倡議已獲50國響應
針對美國的“清潔網絡倡議”，除了加拿大，全球已有50多國、約180個電信商加入。該倡議由美國前特朗普政府於2020年發起，目的在確保使用安全無虞的營運商、APP、雲端、電纜及路徑等網絡環境，以保護境內的敏感資訊“免受中共侵害”，其中，華為和中興已被認定是“不受信任”的供應商。
但中國對美國的“清潔網絡倡議”作出強烈反彈。中國前副財政部長朱光耀週三(5月25日)批評，美國“清潔網絡倡議”影響全球數字經濟發展及芯片生產，並破壞全球供應鏈的穩定。
全球5G的商業應用，以中國、南韓和美國三國的發展最快。其中，根據中國官媒和美媒華爾街日報報導，截至今年第一季，中國已開通近156萬座5G基站，截至去年底，也已有近5億用戶，平均網速達每秒300兆。相較之下，美國僅有約10萬座5G基站，600萬用戶，網速也僅為每秒60兆。
對此，卡內基-清華全球政策中心的趙通認為，中國在美中5G中享有市場和技術優勢。
他說：“5G對於中國來說，是一個已獲得相當的領先優勢的領域，從世界範圍內，佔有的市場夠大、技術足夠領先，開始製定行業的未來規則。”
分析人士說，除了5G，中國在人工智能(AI)的發展也超車美國，例如人臉、語音辨識和金融科技領域等AI應用上。不過，在先進芯片技術上，中國恐遠遠落後美國、南韓和台灣10-15年，而且近年受到美國政策卡脖子，很難突圍。
位於台北的台灣大學電機系教授林宗男
儘管美中科技優勢各異，但位於台北的台灣大學電機系教授林宗男表示，加拿大拒用華為是重新“歸隊”民主陣營的象徵。他說，受到俄烏戰事影響，更多國家將加入“清潔網絡倡議”，捨棄中國等獨裁國家使用的電訊設備。只要拜登政府聯合盟友、圍堵中國科技發展的態勢不變，中國恐將逐漸喪失其科技競爭力。
林宗男告訴美國之音：“俄羅斯入侵烏克蘭讓自由世界國家認清到，和這些獨裁國家做貿易(的)盈餘，都會變成它侵略民主國家的資本。未來會形成自由民主國家聯盟及獨裁國家(聯盟)，以中國為首、北韓(朝鮮)、俄羅斯、伊朗等國家。隨著(加入)乾淨網路倡議的國家愈來愈多，一些開發中國家應都會逐漸加入。”