布林肯對華政策講話將突出美國仍視中國為頭號挑戰

布林肯對華政策講話將突出美國仍視中國為頭號挑戰

美國國務卿布林肯原定星期四（5月5日）發表的對華戰略，儘管因為布林肯確診新冠而被推遲，許多分析人士認為，這場演說將突出美國仍視中國為最重要的地緣政治挑戰。

在俄羅斯入侵烏克蘭的戰爭可能長期化的背景下，美國國務卿布林肯將發表拜登政府的中國政策講話。 《華爾街日報》星期三引述為拜登政府提供諮詢的外交政策專家的話說，布林肯的講話將基本上強調拜登政府既有的對華政策，即與中國維持以競爭為主的雙邊關係，同時為其安裝“護欄”，防止競爭失控演變為直接衝突。

布林肯原定5月5日在喬治·華盛頓大學發表演講，但由於他在前一天新冠病毒檢測呈陽性，演講被推遲。

這次演講原本預計為拜登政府接下來一系列與印太地區國家的密集互動拉開序幕。這些活動包括，5月12-13日在華盛頓舉行的美國與東盟國家領導人特別峰會，拜登總統5月20-24日出訪韓國和日本，以及5月24日舉行的美國、日本、澳大利亞和印度領導人“四方安全對話”(QUAD)。新的演講日期尚未宣布。

布林肯的講話將是拜登政府上任一年多以來發表的首份針對中國的政策演講。

歐亞集團(Eurasia Group)高級分析師阿里·韋恩(Ali Wyne)表示，布林肯的對華政策講話很可能是基於他去年3月的表述，即美中關係將包含競爭、對抗與合作。

他通過電子郵件對美國之音說，拜登政府重視多邊下的競爭，在各種安全、外交和科技的組織框架下拉攏亞洲和歐洲的盟友和夥伴，其中重振的“四方安全對話”可以說是最重要的。

韋恩也表示，俄羅斯入侵烏克蘭分散了美國的精力，但拜登政府現在打算通過一連串與印太地區國家的密集互動重申美國的印太戰略，以及中國的重要性。

他在回覆美國之音記者的電子郵件中說，布林肯國務卿的講話、即將出台的《印太經濟框架》以及這個月的一系列外交活動—包括美國-東盟特別峰會和QUAD領導人的面對面會晤都旨在表明，拜登政府仍然專注於對亞洲的再平衡，並把與中國的戰略競爭放在首位。

今年2月，拜登政府公佈了首份印太戰略報告，列舉出十大印太行動計劃，誓言將向該地區投入更多外交和安全資源，包括從根本上改變中國的周邊環境。 “我們的目標不是改變中國，而是塑造它所處的戰略環境，”報告指出。

報告提到，美國政府將制訂一套針對中國的戰略。不過緊接著2月底俄烏戰爭爆發，華盛頓的外交重點和政策討論隨即轉移往歐洲。

在俄羅斯發動戰爭前，中國國家主席習近平在北京與俄羅斯總統普京舉行了面對面的會晤。雙方發表聲明稱，“兩國友好沒有止境，合作沒有禁區”。而一直到現在，中國都拒絕譴責俄羅斯對烏克蘭的侵略行徑。預計布林肯的講話將會提及北京與莫斯科在政治上的緊密聯繫。

榮鼎集團(Rhodium Group)高級經理谷睿(Reva Goujon)對美國之音表示，拜登政府希望通過布林肯的這次演講對外表明，美國將把中國與俄羅斯這兩個美國主要戰略對手的聯手視為同一威脅，而這麼做有助於加強與歐洲盟國的團結。

“我認為，（白宮印太事務協調員）坎貝爾經常被引用的一句話將會在這次演講中得到體現。那就是中國和俄羅斯在歐亞大陸構成一個戰場的概念，”她說，“美國在歐洲對付俄羅斯或者在亞太地區對付中國並不矛盾。美國的看法是，在歐亞大陸出現了一個單一的威脅，這將有助於美國展示，在應對歐洲的重大戰爭時，它不會犧牲對印太地區的關注。”

美國國家安全委員會印太事務協調員坎貝爾今年2月在俄烏戰爭剛剛爆發時曾表示，美國有能力同時應對俄羅斯和中國的挑戰，就像二戰和冷戰時在歐洲和亞洲兩線作戰一樣。但坎貝爾最近改口，稱中俄的威脅構成一個“戰場”。 《華爾街日報》的報導說，“兩個戰場”的說法可能會加劇美國與歐洲盟友之間的分歧。美國將中國視為主要威脅，而歐洲把俄羅斯視為生存威脅。

在布林肯將發表中國政策演講之前，有高級美國官員表示，他們尚未發現中國公開對俄羅斯提供軍事和經濟方面的支持，這對處於緊張狀態的美中關係來說是一個值得歡迎的進展。但北京並不認為美中關係會由此改善。

中國知名美國問題專家、清華大學國際關係學院院長閻學通在《外交事務》(Foreign Affairs)雜誌上發表的文章中寫到，“中國（也）不認為在烏克蘭戰爭問題上與華盛頓尋求共同點會有意義地改善更廣泛的中美關係。即使北京加入國際社會對俄羅斯的譴責，美國也不會軟化其對中國的遏制政策。”