正當歐洲忙著應付歐元區的金融危機,目的在促進歐洲統一的神根免護照旅行區也面臨挑戰。非法移民、管制鬆散、貪污和各國對主權的擔憂都在破壞無邊界旅行的美夢。
現在歐洲17國都通用歐元,歐洲人在二十幾個歐洲國家旅行也不需要出示護照,這些在歐洲人看來都是理所當然的。開始於十幾年前,所謂”免護照旅行”的神根區現在有25個成員國,包括瑞士和挪威一些非歐盟國家。
歐盟民政事務專員瑪爾姆斯特倫希望制定新的神根規定。他說,神根的好處很多。
瑪爾姆斯特倫說:“我想大家都同意神根的重要性,以及它帶給歐盟和神根成員國人民自由旅行的可能性,所以我們必須保護這個偉大的成就。它對商業也很重要,並且使生活更便利,目前為止已經帶給我們巨大的好處。”
*神根對新成員國態度趨保守*
但今日神根的可行性受到質疑。上星期,神根成員國不讓羅馬尼亞和保加利亞加入,因為他們擔心這兩國未盡全力打擊貪污、犯罪和非法移民。對移民的恐懼也影響了神根成員國對神根的支持,包括西班牙、德國、丹麥和法國。
舉法國為例,法國今年較早時候加強控制它與意大利的邊界,阻止從北非來的非法移民潮。法國、西班牙和德國都對讓歐盟對神根有更多的決定權表示擔心。
總部在布魯塞爾的歐洲改革中心的移民專家布雷迪說,歸根究底是缺乏信任。他說:“神根方面的政治是,每個人都想對其他人的邊界多點控制權,但又想對自己邊界維持同樣多的控制權。那就是這件事的矛盾之處。”
*反移民勢力認為邊界大門不應敞開*
法國極右翼政黨國民陣線副主席布魯諾.哥爾尼奇等反移民的政治人物認為神根應有更嚴格的規定或乾脆廢除。這種看法贏得了越來越多公眾的支持。
哥爾尼奇說:“在法國,我們已經有幾百萬移民和許多社會問題,我想法國的郊區和大城市絕對太擠了。我們應該有不同的政策,不僅是對移民的政策,而且還要和移民的祖國合作至少讓他們一些人回家。”
希獵身處歐洲債務危機的中心,它邊境上的缺口也是神根國家中最多。專家說,絕大多數非法移民是跨越希獵和土耳其的邊界進入歐洲的。現在,歐盟邊境管理局一直在協助管制這個邊界,而希獵與其他神根國家沒有陸上邊界,使移民難以前往其他國家。
*神根若瓦解 衝擊歐洲的復甦努力*
總部在布魯塞爾的歐洲改革中心的移民專家布雷迪說,除了希獵的債務危機以外,歐洲的移民問題其實也動搖了歐洲的信心。
布雷迪說:“如果歐元區崩潰,現在看起來是有可能的,由此產生的政治和經濟上的災難也會擴及其他像神根這樣的重要項目。大眾會說‘希獵人基本上毀了未來十年,憑甚麼我們要在邊境和移民政策這麼敏感的議題上相信他們?’”
布雷迪相信,歐洲國家要改革神根,並建立一個更好的邊界監管制度。但他說,解散免護照區的可能性短時間內看起來不太可能,這樣作會對歐洲的觀光和經濟造成破壞性影響,而這個地區還在努力擺脫金融危機。