全球南方的各國領導人擔心烏克蘭戰爭將再次成為聯合國大會的主導話題,影響人們對發展議題的關注。在這一背景下,美國總統喬·拜登(Joe Biden)將利用下週二(9月19日)的聯大發言來力證,這兩個議題必須同時處理,缺一不可。
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聯大開幕在即 全球南方關注發展 拜登將繼續號召支持烏克蘭
國家安全顧問杰克·沙利文(Jake Sullivan)週五(9月15日)在白宮新聞簡報會上對美國之音(VOA)說,支持烏克蘭與處理貧窮、高通脹和債務等全球南方所關心的問題是兩個彼此相關聯的目標。
“俄羅斯對烏克蘭的殘暴入侵已經造成了漣漪效應,衝擊了糧食安全、能源安全,並對世界各地國家造成了其它形式的傷害,”沙利文說。“因此,以公正的條件,基於主權與領土完整的原則結束這場戰爭,肯定將不僅造福於烏克蘭人民,也造福於各地人民。”
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VOA英语视频:联大开幕在即,全球南方关注发展,拜登将继续号召支持乌克兰
烏克蘭總統弗拉基米爾·澤連斯基(Volodymyr Zelenskyy)將在衝突爆發後首次親自與會,他下週二將直接向聯大陳述他的道理。他還計劃於下週三在聯合國安理會有關烏克蘭問題的特別會議上發言,這可能有可能讓他與代表俄羅斯的俄羅斯外交部長謝爾蓋·拉夫羅夫(Sergey Lavrov)同處一室。
沙利文說,拜登沒有出席安理會有關烏克蘭問題會議的計劃,但是計劃下週四在白宮會晤澤連斯基。
前美國駐烏克蘭大使、現任大西洋理事會(Atlantic Council)歐亞中心資深主任的約翰·赫布斯特(John Herbst)認為,美國及其盟友必須能夠繼續支持烏克蘭,同時向全球南方提供更多經濟援助。
他對美國之音說:“無論全球南方最終是否能夠理解制止克里姆林宮侵略烏克蘭所涉及的重大利益,我們是能夠制止這場侵略的。”
全球南方目標
聯合國成員國通過可持續發展目標(SDG)為自己設定的目標遠遠落後於滿足全球南方需求的努力,包括應對貧困和疾病問題以及改善清潔水和能源的獲取。
今年是2015年通過的17項可持續發展目標——包括消除飢餓、減少不平等現象和應對氣候危機——與2030年目標完成日期的中間點。但根據一份多機構報告,由於氣候變化、與COVID-19大流行病相關的經濟衝擊以及烏克蘭戰爭,只有15%的目標有望實現。
戰略與國際研究中心(Center for Strategic and International Studies)可持續發展與復原力倡議(Sustainable Development and Resilience Initiative)主任諾姆·昂格爾(Noam Unger)在週四的一次新聞發佈會上說,儘管遭遇挫折,拜登政府仍有機會以符合全球南方國家願望的方式接受可持續發展目標議程。
昂格爾告訴美國之音,證明華盛頓承諾的一種方式是進行自願性質的國家審議,所有同意可持續發展目標的國家都應該這樣做,但美國還沒有這樣做。
2023年可持續發展目標峰會將於下週一和週二在聯合國大會期間舉行,這標誌著期待中的加快進展的新階段的開始。
《黑海穀物倡議》(Black Sea Grain Initiative)將是此次峰會的一個重點。這項由俄羅斯、烏克蘭、土耳其和聯合國斡旋達成的協議現已到期,它為烏克蘭通過黑海出口穀物開闢了一條安全通道,並使俄羅斯的糧食和化肥能夠進入全球市場。
聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯(Antonio Guterres)計劃在紐約會見土耳其、烏克蘭和俄羅斯領導人,希望重啟這項兩個月前被俄羅斯中止執行的協議。
安理會改革
沙利文說,拜登講話的另一個重點將是支持聯合國安理會改革。
美國長期呼籲增加安理會常任和非常任理事國的席位,拜登在2022年的講話中說,華盛頓不僅支持“我們長期支持的國家獲得常任理事國席位”——即日本、德國和印度,還支持“為非洲、拉丁美洲和加勒比地區國家設立常任理事國席位”。
聯合國安理會自成立以來,五個常任理事國一直不變:中國、法國、俄羅斯、英國和美國。由於俄羅斯行使否決權,安理會未能就烏克蘭戰爭採取行動,這再次激起了數十年來對這一世界首要國際和平與安全機構進行徹底改革的要求。
拜登還將在聯大期間與巴西總統路易斯·伊納西奧·盧拉·達席爾瓦(Luiz Inacio Lula da Silva)和以色列總理本雅明·內塔尼亞胡(Benjamin Netanyahu)舉行雙邊會晤。
美國已表示不贊成內塔尼亞胡政府的強硬政策,包括其司法改革計劃,批評者認為該計劃危及以色列的民主。
美國還在推動以色列與包括沙特阿拉伯在內的阿拉伯鄰國實現外交關係正常化。