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美國總統拜登(Joe Biden)和北約秘書長延斯·斯托爾滕貝格(Jens Stoltenberg)週三(2月22日)出席了位於北約最東翼的“布加勒斯特九國”(B-9)的峰會。這九個國家分別是保加利亞、捷克共和國、愛沙尼亞、匈牙利、立陶宛、拉脫維亞、波蘭、羅馬尼亞和斯洛伐克。
這個不為人熟知的組織是羅馬尼亞總統克勞斯·約翰尼斯(Klaus Iohannis)和波蘭總統安傑伊·杜達(Andrzej Duda)於2015年發起的一項倡議。它旨在加強北約最新成員之間的合作,以支持北約聯盟提高波羅的海和黑海之間安全與穩定的目標。
峰會東道主杜達表示,週三的峰會將決定在斯洛伐克布拉迪斯拉發舉辦的B-9峰會和在立陶宛維爾紐斯舉辦的北約峰會之前的下一步行動,以及“向烏克蘭提供進一步支持的可能性”。
拜登重申了美國對B-9的安全承諾,B-9的成員國在冷戰期間處於莫斯科的勢力範圍,但後來加入了北約,這些國家現在擔憂莫斯科的擴張野心。
拜登說:“今天,在我們即將迎來俄羅斯進一步入侵一周年之際,我們繼續站在一起顯得尤為重要。”他重申華盛頓對北約議第五條款的“神聖承諾”,該條款規定,針對一個成員國的攻擊意味著對所有成員國的攻擊。
他說:“你們是我們集體防禦的前線,你們比任何人都清楚這場衝突的利害關係。這不僅是為了烏克蘭,也是為了整個歐洲和全世界的民主自由。”
該組織舉行峰會之際,莫斯科在摩爾多瓦的破壞穩定的活動正引發擔憂。摩爾多瓦是一個夾在烏克蘭和羅馬尼亞之間的非北約小國,峰會聯合東道主約翰尼斯說,俄羅斯總統弗拉基米爾·普京(Vladimir Putin)在入侵烏克蘭一周年之際,也正試圖在摩爾瓦多施行他的“侵略行為模式”。
北約秘書長斯托爾滕貝格贊同這種說法。他說普京沒有為和平做準備。
他說:“相反,他正在為更多的戰爭做準備。因此,我們必須保持並加強對烏克蘭的支持。我們必須為烏克蘭提供他們獲勝所需的一切。”
週二,俄羅斯領導人普京撤銷了2012年的一項法令,該法令承諾尊重在德涅斯特河沿岸地區的問題上尊重摩爾多瓦的主權和領土完整, 該地區與烏克蘭接壤,是莫斯科支持的分離主義地區,駐紮著數量不詳的俄羅斯軍隊。
此舉加劇了摩爾多瓦首都基希訥烏的恐懼。在該國總理納塔利婭·加夫里利塔(Natalia Gavrilita)辭職後,總統馬亞·桑杜(Maia Sandu)上週警告說,俄羅斯正在通過“宣傳和虛假信息”以及“多次網絡攻擊”策劃一場政變陰謀。
白宮在一份聲明中說,拜登週二在華沙會晤了桑杜,確認美國支持摩爾多瓦的主權。
匈牙利總理缺席
除了匈牙利和保加利亞,B-9成員國現在是對烏克蘭提供軍事援助和反擊俄羅斯的最堅定支持者。
承諾與莫斯科保持關係的匈牙利總理維克多·歐爾班(Viktor Orbán)沒有出席峰會,但匈牙利總統卡塔林·諾瓦克(Katalin Novák)代表匈牙利出席。內陸國家匈牙利依賴莫斯科的石油和天然氣,並於2014年與俄羅斯國家原子能公司(Rosatom)達成協議,從去年開始擴建匈牙利的保克什核電站。
歐爾班上週在布達佩斯向全國發表講話說,歐盟制裁俄羅斯並向烏克蘭提供資金和武器,而不是尋求與莫斯科談判和平,這給戰爭火上澆油。
歐爾班說:“烏克蘭的戰爭不是善惡軍隊之間的衝突,而是兩個相互對抗的斯拉夫國家之間的衝突。這是他們的戰爭,不是我們的。”
與此同時,保加利亞總統魯門·拉德夫(Rumen Radev)一直在加強其政府的反戰立場,反對西方用武器幫助烏克蘭抗戰。
儘管在烏克蘭問題上存在一些分歧,但B-9國家領導人預計將就7月11日至12在維爾紐斯舉行的北約峰會達成共同預期。
星期三峰會的聯合東道主、斯洛伐克總統祖扎娜·恰普托娃(Zuzana Çaputová)說:“例如,我們如何確保我們的防務沒有灰色地帶,或者我們如何調整防務開支以適應我們的安全環境,”
她補充說:“還有我們如何確保烏克蘭有能力保衛自己,不管需要多久,以及如何推動北約與俄羅斯之間的務實和政治關係。”
前北約負責新興安全挑戰的副助理秘書長傑米·謝伊(Jamie Shea)表示,北約峰會的大部分重點將放在北約的新主要防禦計劃上。謝伊現在供職於皇家國際事務研究所(Chatham House)。
他告訴美國之音(VOA):“從前的北約防禦計劃是針對低水平的俄羅斯威脅、小規模的俄羅斯入侵、混合戰爭。我們現在顯然正在應對更加悲觀的情況。”
謝伊指出,匈牙利是少數國家,而且儘管歐爾班口頭這麼說,但他不太可能阻止該組織就烏克蘭問題達成共識。
波蘭日益發揮領導作用
位於華沙的研究機構“政治洞察”(Polityka Insight)的安全和國際事務部負責人馬雷克·希維爾欽斯基(Marek Świerczyński)說,烏克蘭戰爭使歐洲的政治力量平衡向東移動。
他告訴美國之音,B-9國家長期以來一直被視為北約的外圍國家。希維爾欽斯基說:“由於俄羅斯的侵略,它實際上已經成為北約的重心。”
波蘭一直帶頭努力,增加防務開支併購買大量美國製造的武器。華沙現在將其GDP的3%用於軍費開支,高於北約2%的目標。
華沙也是主張向基輔提供更多軍備的主要聲音,該國最近宣布將提供豹式坦克,這促使德國和美國也為烏克蘭提供坦克。
B-9峰會是拜登對東歐的旋風式訪問的最後一站,此次行程始於他週一秘密訪問基輔,以及週二在華沙歷史悠久的皇家城堡發表演講,他在演講中維護了北約這一年來幫助烏克蘭抵禦俄羅斯入侵的努力,並承諾北約會堅持這樣做,“不管需要多久”。