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美國總統喬·拜登(Joe Biden)結束歐洲三國之行之際發表了一份支持北約的響亮聲明,試圖緩解歐洲對美國政府更迭將意味著華盛頓與其跨大西洋盟友關係面臨不確定性的擔憂。
“我向你絕對保證。毫無疑問,”拜登週四(7月13日)在赫爾辛基與芬蘭總統紹利·尼尼斯托(Sauli Niinisto)舉行的聯合新聞發布會上說。“我們將與北約保持聯繫。自始至終與北約保持聯繫。我們是跨大西洋夥伴關係。”
拜登重申了美國國會兩黨“壓倒性的支持”,“雖然事實上某一黨存在一些極端分子”。
他指的似乎是一些共和黨人受到拜登前任唐納德·特朗普(Donald Trump)所倡導的“美國優先”(America First)原則影響的孤立主義姿態。特朗普多次質疑北約的目的,並在2017年稱該聯盟已經過時。
拜登說:“自二戰結束和北約成立以來,美國人民知道,我們的安全取決於歐洲和跨大西洋夥伴——那就是我們。”
拜登為反對俄羅斯總統弗拉基米爾·普京(Vladimir Putin)而做出的跨大西洋團結保證,與一位美國總統上一次在芬蘭總統府發表講話時的語調明顯不同。
就在五年前的這個星期,特朗普會晤了普京,並在克里姆林宮是否干預2016年美國大選的問題上站在普京一邊。特朗普對自己情報機構的評估進行了令人震驚的反駁。
對芬蘭、烏克蘭的承諾
在立陶宛維爾紐斯舉行的為期兩天的北約峰會結束後,拜登向尼尼斯托保證,北約聯盟對其第31個也是最新成員的承諾“堅如磐石”。
芬蘭今年4月正式加入北約。瑞典去年因俄羅斯入侵烏克蘭而與芬蘭同時尋求加入北約,土耳其經過多輪談判放棄反對後,於本週表示同意批准瑞典入盟。
拜登表示,北約成員國團結一致,決心支持烏克蘭抵禦俄羅斯入侵並朝著成為北約成員國邁進。
他說:“我們不會等到烏克蘭的北約成員國身份最終確定後才致力於烏克蘭的長期安全。”他指出,新框架將滿足基輔當前和戰後的需求。週三,七國集團公佈了這一框架,其中包括七國集團中唯一的非北約成員國日本。
這個框架規定了一系列雙邊協議,以提供安全和經濟支持來保護烏克蘭,直到烏克蘭與俄羅斯的戰爭結束,而基輔同時按照北約聯盟標準改革其製度。改革和結束衝突是烏克蘭總統弗拉基米爾·澤連斯基(Volodymyr Zelenskyy)接受的加入北約的條件。
普京“已經輸掉了”
拜登還對俄羅斯總統普京在這場衝突中的取勝機會做出了嚴厲的評估——宣稱普京“已經輸掉了這場戰爭”。
“普京有一個真正的問題。他接下來怎麼走?他怎麼做?”拜登反問道。他指出莫斯科缺乏獲勝的資源,並將最終決定,無論是從經濟上還是政治上,俄羅斯都沒有理由在把仗打下去了。
“我無法準確預測這會如何發生,”拜登說。“我的希望是,我的預期是,你會看到烏克蘭在進攻方面取得重大進展,在此過程中,產生通過談判達成的解決方案。”
作為回复,尼尼斯托讓拜登相信芬蘭這個北歐國家所作的承諾。
他說:“我們將繼續支持烏克蘭,它不僅捍衛自己,而且捍衛我們在西方世界所代表的所有價值觀。”
北歐峰會
尼尼斯托和拜登週四早些時候會面,隨後與瑞典首相烏爾夫·克里斯特森(Ulf Kristersson)、挪威首相喬納斯·加爾·斯托爾(Jonas Gahr Store)、丹麥首相梅特·弗雷德里克森(Mette Frederiksen)和冰島總理卡特琳·雅各布斯多蒂爾(Katrin Jakobsdottir)舉行了更大規模的聚會。
這是以這種形式舉行的第三次峰會,也特別具有像徵意義,因為這是第一次所有北歐國家都已經或即將成為北約成員國的峰會。
南加州大學國際關係教授詹姆斯·帕特里克(James Patrick)警告說:“我們可以預計普京會以某種方式進行猛烈反撲。”他對美國之音(VOA)說:“回應可能是激烈的言辭,不幸的是,也與可能是殘暴的行動。”
美國-北歐峰會的議程包括討論氣候變化、安全合作和新興技術。
領導人們還指出了保護北極和促進其可持續經濟發展的重要性——自俄羅斯入侵烏克蘭以來,這是一個更加難以實現的目標。
近三十年來,北極理事會一直是冷戰後八個北極國家(加拿大、丹麥、芬蘭、冰島、挪威、俄羅斯、瑞典和美國)以及原住民組織之間合作的成功典範。
自俄羅斯入侵烏克蘭以來,北極理事會已停止與莫斯科合作,現在北約所有其他理事會成員擔心衝突將阻礙在氣候變化、生物多樣性、原住民利益和其他共同挑戰方面的工作。
北極理事會主席國挪威尚未公開表示,如果莫斯科對烏克蘭的戰爭沒有結束,該機構是否會嘗試就與俄羅斯重新接觸達成共識。俄羅斯佔北極海岸線一半以上。
哈佛大學肯尼迪學院北極計劃聯合主任、前美國總統巴拉克·奧巴馬(Barack Obama)的科學顧問約翰·霍爾德倫(John Holdren)表示,一些北極問題可以在沒有俄羅斯政府參與或同意的情況下得到有效解決,但對於許多最重要的北極問題來說,如果沒有莫斯科,進展將受到嚴重限制。
他對美國之音說:“一個簡單的事實是,俄羅斯在北極地區擁有更多的陸地面積、更多的領海、更多的人口和更多的基礎設施(包括軍事基礎設施)。”
雖然中國不是北極國家,但北京將自己定位為“近北極”國家,並在那裡積極開展活動。霍爾德倫警告說,如果中國站在俄羅斯一邊更加積極地介入烏克蘭戰爭,那麼人們對中俄合作將北極軍事化的擔憂將日益增加。