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澳大利亞政府週一(4月24日)公佈“國防戰略檢討”(Defence Strategic Review)報告,儘管最終公開版本並沒有點名中國為“直接軍事威脅”,但稱中國威脅到印太地區基於規則的全球秩序,對澳大利亞的國家利益形成了不利影響。
澳大利亞自去年八月啟動國防戰略檢討,由前國防部長史蒂芬·史密斯(Stephen Smith)以及前澳大利亞國防軍(ADF)司令安格斯·休斯頓(Angus Houston)領銜制定。該報告完整版本列為機密,澳大利亞總理安東尼·阿爾巴尼斯(Anthony Albanese)週一親自公佈公開版本,並稱其為自二次大戰結束以後國防政策的最大調整。
報告稱,雖然目前任何國家入侵澳大利亞的機率微乎其微,但是中國的軍備擴張確實是二戰結束以來所有國家中規模最大、最野心勃勃的。中國的戰略意圖既不透明,也沒有給予印太地區國家任何保證。
中國外交部發言人毛寧對此表示,中國始終奉行防禦性的國防政策,致力於維護亞太和世界的和平穩定,不對任何國家構成威脅。她說,“我們希望一些國家擴張軍力不要拿中國做藉口,不要炒作毫無根據的'中國威脅論'”。
澳大利亞國防戰略檢討報告指出,中國對有爭議的南中國海的主權主張,威脅到印太地區基於規則的全球秩序,對澳大利亞的國家利益形成了不利影響,而且中國還在澳大利亞的鄰近地區從事戰略競爭行為。
報告進一步指出,澳大利亞將與聯盟夥伴美國更加密切合作,包含增加雙邊的軍事規劃,並接受更多美軍的輪流進駐,然而美國不再是印度太平洋地區的唯一主導力量;美國和中國之間的激烈競爭將定義這個地區以及這個時代的特徵,而大國競爭不僅可能威脅到澳大利亞的利益,甚至有可能引發衝突。
在被問到未來可能爆發的台海衝突時,阿爾巴尼斯表示:“澳大利亞反對任何單方面改變現狀的立場沒有改變,我們呼籲通過對話和平解決。”
報告稱澳大利亞國防軍為舊時代結構下的產物,考量當前安全環境“截然不同”,澳大利亞將尋求從其海岸進一步投射軍事力量。
由於“導彈時代”的到來,澳大利亞不再受地理優勢與其他國家有限的投射力量所保護,因此未來將以發展精準遠程打擊力、並在國內生產精準導引武器為優先考量,目標是獲得打擊距離超過500公里的能力。位於澳大利亞北部的基地也將是國防優先佈署地區,重點在於威懾對手、保護貿易路線與通訊。