在美國和其他一些盟友試圖減少他們在戰略和其它物資上對中國的依賴之際,加拿大正試圖讓一段使加中關係陷入歷史低谷的嚴重爭吵成為過去。
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這起糾紛涉及三年前華為高管孟晚舟在溫哥華被捕以及兩名加拿大人在中國被監禁事件。糾紛解決不到一年後,兩國的貿易創下了新紀錄,官員們說,他們迫切希望修補關係。
加中關係是“困難的,兩個邁克爾被任意拘押:康明凱(Michael Kovrig)和邁克爾·斯帕弗(ichael Spavor)。我很高興這個問題現在結束了,我們正在向前走,”加拿大外長喬美蘭(Mélanie Joly)4月間在接受Politico採訪時說。“我們的目標是確保我們重新建立關係。”
喬美蘭與中國國務委員兼外長王毅4月初通了一次電話。加拿大公佈的有關這次通話的新聞稿說,兩人強調兩國“民間往來和文化交流密切”。
新聞稿說,喬美蘭“重申了加拿大對中國(包括新疆)存在的持續侵犯人權行為的關切”。她還就中國對俄羅斯入侵烏克蘭的回應表示,加拿大和世界各國“正在密切關注中國的行動和下一步計劃”。
喬美蘭對Politico說,今後幾個星期,加拿大將公佈人們等待已久的“印太戰略”,屆時將更加詳細地闡述加拿大對中國的政策。
加拿大的商界領袖已經在向前走了。雖然因加拿大應美國引渡請求而拘捕孟晚舟的糾紛持續了近三年,但兩國間的貿易正呈現出強勁增長的跡象。
據阿爾伯特大學的網站說:“加拿大2021年對中國的出口年環比增長了14%,這是2018年見到過的最大漲幅......而且,加拿大對中國出口的總價值超過了2018年創下的上一個記錄。”在孟晚舟被拘捕後,中國在2018年停止進口某些加拿大產品。
貿易的增長包括加拿大對中國出口的激增。加拿大統計局報告說,加拿大對中國的出口去年達到了223億美元。上個月,中國宣佈將恢復從兩家公司購買油菜籽,因此出口額預計還會進一步增加。中國是在華為糾紛期間於2019年禁止從這兩家公司進口油菜籽的。
美國與中國的貿易也在增加,——雖然特朗普政府時期徵收的關稅仍在,而美國新聞媒體不斷報導美國在各種戰略物資上過於依賴中國,還有人發出了讓這兩個經濟體“脫鉤”的呼聲。
根據美國人口普查局的數字,中國與美國的貿易去年超過了656億美元,高於2020年的5570億美元和2019年的5560億美元。
雖然加拿大商界領袖似乎迫切希望回到那種與中國關係照舊的局面,但是,公眾因為“兩個邁克爾”被拘押事件而對中國產生的反感仍然揮之不去。康明凱和斯帕弗被中國以間諜罪名監禁,但針對他們的指控明顯是為了報復拘捕孟晚舟而羅織的。
彭博新聞社(Bloomberg News)2021年3月的一項民調發現,只有大約14%的加拿大人對中國有好的看法。分析人士說,這種民意此後並沒有多少改變。
渥太華的麥克唐納-洛裡埃研究所(MacDonald-Laurier Institute)高級研究員查爾斯·伯頓(Charles Burton)說:“雖然加拿大民意已變得支持加拿大挺身反對中國破壞基於國際規則的人權、外交和貿易規範,但是加拿大的政治和經濟建制派繼續在中國和美國之間尋求中間道路。”
伯頓在一次採訪中說:“加拿大在如何最好地制約中國在全球事務中的惡意議程方面與美國和其他志同道合的夥伴的分歧越來越大。”
風險管控與安全諮詢公司關鍵風險團隊(Critical Risk Team)資深合夥人、研究混合戰爭與談判的塞沙特項目(Project Seshat)的創始成員卡爾文·克魯斯蒂(Calvin Chrustie)也表達了類似觀點。他還是前加拿大皇家騎警的運作主任,還擔任過聯合國維和使團的談判人員。
“加拿大的商界領袖、外交官和政界人士過去20年表現出他們沒有管控與中國接觸相關的風險的能力,這是由於缺乏幾項因素,”克魯斯蒂對美國之音說。“第一,意識;第二,盡職調查;第三,在這種複雜、兩極化和敵對性的背景下談判和遊走所必須具備的那種技巧。”
“這有些像是上擂台跟默罕默德·阿里(Mohammed Ali)對打,”克魯斯蒂說。“他們在玩象棋,我們在玩跳棋。”