一些網友最近以“一群關注中國民主法治建設和社會長遠平穩發展進步的微博網友”的名義﹐發起了一場“尋找人大代表”的行動﹐敦促全國人大訂立法規或工作程序﹐要求各地人大在網站上提供每一位人大代表的聯繫信息﹐包括電話和電子郵箱﹐以方便選民尋找﹑接觸﹑聯繫他們的人大代表﹐保證人民代表大會制度的落實。
*網友發現86%人大網站無代表聯絡方式*
這些網友訪問了全國各省市的人大網站﹐發現52%的人大網站沒有列出代表名單﹐34%的人大網站雖然列出了代表名單﹐但沒有任何關於代表的介紹﹐也就是說各地86%的人大網站沒有告訴民眾如何去聯繫他們本區的人大代表。
在此之前﹐另一些公民向全國人大常委會發出了一封《關於公開各級人大代表聯繫方式的請求》﹐並在全國範圍內徵集公民聯署。信中說﹐當公民遇到重大問題的時候﹐不僅見不到人大代表﹐連他們的基本聯繫方式都找不到﹐雖然一些人大網站公佈了代表名單甚至照片﹐但根本不提供聯繫方式。公開信促請全國人大常委會參考香港立法會官方網站公開的信息﹐要求各級人大在其官網上公開本級人大代表的具體聯絡方式﹐包括辦公地址﹑電話﹑電子郵箱﹐以便人民群眾與人大代表保持正常的聯繫。
中國全國人大常委會2010年修改通過的人大代表法第七條規定﹐代表在出席人大會議前應當聽取人民群眾的意見和建議﹐為會議期間執行代表職務做好準備。第四十五條又規定﹐代表應當採取多種方式經常聽取人民群眾對代表履職的意見﹐回答選民的詢問﹐接受監督。
去年參加過廣東省江門市人大代表選舉的王全平律師說﹐公民依法要求公開人大代表聯繫信息是正確的行動。
王全平說﹕“你既然是人民的代表﹐你就應該讓人民找到你。如果人民想反映情況都找不到你﹐那麼你這個代表就是虛偽的了。如果你隱藏起來﹐你的選民找不到你﹐那麼你這個代表是怎麼當成的﹐這就有疑問了。”
*前人大代表﹕選舉制度是根本問題*
北京學者和維權人士許志永曾經連任兩屆北京市海淀區人大代表﹐並自願將自己的聯絡方式公諸於眾。他說﹐人大代表普遍不公開聯繫方式的根源在於目前人大的選舉制度。
許志永說﹕“主要是選舉制度的問題。在這種選舉制度下選出來的代表真正有公益心的﹑熱心公益的代表不多。缺乏競爭性選出來的代表大部份不太關心公共利益﹐不太熱心公共利益。 ”
中共中央黨校教授王貴秀最近在人民網上發表的評論說﹐70%的全國人大代表是各級黨政官員﹐剩下的30%大部份是大型企業或公司的董事長或總經理。在獨立參選人劉萍看來﹐有這些背景的人大代表不願意接受人民的監督﹐自然也不會公佈自己的聯繫方式。劉萍去年獨立參選江西省新餘市區人大代表﹐並因此遭到打壓。
劉萍說﹕“只能說是怕監督﹐我們國家缺少的也是監督。沒有監督﹐任何事情都是冠冕堂皇﹐都是假大空﹐甚麼人權民主都是假大空。沒有監督﹐也必將走向腐敗。”
*人大代表法規定代表集體行動統一安排*
至於為甚麼各級人大的官方網站不主動登出人大代表的聯繫方式﹐廣東江門市的王全平律師說﹐答案可以在人大代表法當中找到。2010年修改後的人大代表法第二十條規定﹐代表在閉會期間的活動以集體活動為主﹐以代表小組活動為基本形式。第三十條規定﹐鄉鎮人大代表在閉會期間根據統一安排﹐開展調研等活動。第四十條又規定﹐縣級以上的人大常委會是人大代表履行職務的集體服務機構。王全平認為﹐這些法律條文顯示官員們不放心人大代表單獨與選民接觸。
王全平說﹕“有些領導害怕這些人大代表去接觸群眾﹐去接觸選民﹐害怕他們個人去進行宣傳。就是說﹐一切要集體活動。你這樣等於是限制了人大代表接觸群眾。”
中國公民提出公開人大代表聯繫信息的要求已經提了很多年﹐人們不指望即將召開的全國人大代表大會會對此作出重大決定。
2006年2月﹐新華社和人民日報報道﹐江西省人大即將在官方網站上公佈人大代表的基本資料﹐包括通訊地址﹑至少一個電話號碼以及電子郵箱。但是六年後的今天﹐江西人大的網站公佈的人大代表資料仍然沒有列出任何聯繫辦法。