中國政府日前大幅度上調了農村人口的貧困線設定標準﹐這次調整使中國的貧困線以下人口驟然增加了四倍。學者指出﹐新標準更加準確地反映了中國貧困問題的現狀。
中國政府在11月29日召開的中央扶貧開發工作會議上決定﹐將目前採用的農村人口年均收入1274元人民幣的貧困線上調到2300元﹐上調幅度約為80%。
*貧困人口過億﹐符合中國現實*
按照當下人民幣兌換美元的匯率﹐中國新設定的農村人口貧困標準大約相當於每人每天一美元。世界銀行2008年宣佈的國際貧困標準是每人每天生活費用不足1.25美元。
中國上調貧困線標準後﹐貧困人口數量將從目前的2688萬人驟然增加到1億2800萬人。
中國人民大學農業與農村發展學院教授﹑人大反貧困問題研究中心主任汪三貴博士對美國之音表示﹐此次調整更加準確地反映出中國的農村貧困人口狀況和中國的發展現狀。
人民大學反貧困問題研究中心主任汪三貴博士
他說﹕“按照原來的標準﹐中國農村的貧困人口比例不到3%﹐這個實在太低了。而按照現在標準的話﹐貧困人口的比例差不多是14%。這個實際上比較符合中國現在發展的實際情況。”
此前﹐由於中國貧困線設得太低﹐使中國的貧困人口比例不僅遠遠低於其他新興經濟體﹐如印度的20%﹐巴西的16%﹐或越南的15%﹐同時也低於美國﹑南韓和歐盟多數國家。例如﹐美國人口普查局最近公佈的數據顯示﹐美國的貧困線以下人口比例為15.1%。
*扶貧辦﹕不和其他國家“簡單相比”*
對此﹐中國國務院扶貧辦主任范小建在扶貧開發工作會議結束後對媒體表示﹐美國的貧困標準設定為四口之家年收入低於2萬2千美元﹐而兩國人均GDP相差十倍﹐因此無法簡單相比。
范小建說﹐根據本國發展水平適當調整扶貧標準是國際慣例﹐完全按照國際標準制定本國標準的只是極少數國家。
中國在改革開放後的30多年裡曾經多次上調貧困線標準﹐過去三年裡更是每年調整一次﹐但這次上調的幅度最大。人民大學的汪三貴教授說﹐經過這次調整﹐中國的貧困人口劃定方法基本和國際相符。
*汪三貴﹕新標準催生更多扶貧投入*
兼任國務院扶貧領導小組咨詢委員會委員的汪三貴對美國之音表示﹐此次調整後﹐貧困問題將受到決策者更多的重視﹐預計中國政府會陸續推出跟進措施﹐進一步加大對貧困地區的財政和資源扶助。
他說﹕“中央和地方政府會逐步增加扶貧資源﹐這是肯定的。然後還有很多其他的扶貧措施﹐調整貧困線﹑讓更多的貧困人口受益是其中的一個﹐另外我們在特殊類型的地區選了一些區域作為主要開發的區域。中央政府計劃在這裡進行綜合性的開發﹐從多方面去扶助。”
今年9月﹐中國人權研究會和社會科學文獻出版社聯合發佈的《中國人權藍皮書》中建議﹐中國應儘快把貧困線提高到世界銀行設定的標準﹐即人均年收入3千元人民幣左右﹐然後在此基礎上將貧困人口的比例逐步降低到總人口的10%左右。