在中國﹐戒斷毒品多年並且沒有復吸的人員﹐是否能夠順利回歸社會﹐過上正常人的生活﹖這個問題越來越引起社會的關注。
根據中國全國戒毒委員會的數據﹐截至2010年6月底﹐中國全國登記在冊的吸毒人員有143.7萬人左右﹐鞏固3年未復吸的過往成癮者接近7萬人。這些人戒掉毒癮之後﹐能否順利回歸社會﹐不僅是過往成癮者面臨的挑戰﹐也是社會急需解決的難題。
北京民間的愛知行研究所長期關注成癮者權益保護問題﹐從2008年起他們每年發佈相關的報告。在2011年度的《中國毒品成癮者法律人權報告》初稿中﹐愛知行研究所特別關注了公安部的吸毒人員動態管控系統對三年未復吸人員不再管控的落實等。
愛知行研究所法律項目王女士對美國之音說﹐成癮者面臨的最大的權益問題是社會回歸。她介紹﹐中國公安系統對吸毒人員建立了一個名單制度﹐也就是吸毒人員動態管控機製。基層警員將查獲的吸毒人員的姓名﹑住址和身份證信息等基本資料錄入到這個名單系統中。該系統實行整個公安系統聯網﹐並進行動態實時更新和跟蹤。一旦成癮者被錄入的個人信息在機場和賓館等公共場所出現﹐警察可能就會突然對他進行強制尿檢。
愛知行研究所法律項目的王女士說﹐中國國務院今年6月通過的《戒毒條例》中首次規定了﹐一旦吸毒者成功脫毒3年﹐他就可以脫離動態管控機製。王女士說﹐這項條例出臺之後﹐戒毒社區感到鼓舞﹐但是他們在外出時仍然會遇到警察強制尿檢的騷擾。
王女士說﹕“所以說就有許多的社區人員跟我們通過法律熱線﹑郵件﹑博客聯繫我們﹐詢問我們如何脫離動態管控機製。愛知行做了一個政府信息公開的申請﹐直接詢問公安部。公安部給出的答覆是只要符合條件﹐就是說成功脫毒3年以上的﹐毋需遞交申請材料﹐即可以脫離動態管控機製。”
王女士說﹐根據公安部的回復﹐對吸毒人員信息的錄入﹑更新和刪除權都由公安部掌管。她說﹐愛知行目前正在幫助福建和雲南的過往成癮者做有關脫離動態管控系統的法律工作。初步的做法是﹐他們先向當地公安系統了解自己是否還在這個系統中﹐然後他們會提供證明自己已經成功脫毒多年的文書。不過﹐王女士說﹐
王女士說﹕“據目前我們了解的情況看﹐公安部有這條規定﹐但是下面的片警普遍不知道該如何操作。甚至就如何界定成功脫毒三年的標準﹐各地警方給出的答案是不一樣的。所以﹐我們目前還在做一些政策倡導﹐希望警察對如何鑒定成功脫毒3年﹐哪些機構﹐用什麼方式﹐開具什麼文件證明自己成功脫毒等具體問題﹐我們還要通過下一步的政策倡導﹐法律行動﹐來促進公安部出臺具體的配套措施。”
雲南的高先生說﹐他已經脫毒近4年。不過他說﹐申請脫離動態管控系統非常艱難。
高先生說﹕“非常艱難﹐到現在還看不到結果呢。我是在國務院的戒毒條例出臺之後便去住地公安系統申請脫離動態管控系統。但是﹐他們沒有具體的操作程序﹐所以說就沒有辦法辦理。”
高先生說﹐處在該系統的過往成癮者在就業﹑婚姻﹑家庭穩定等方面都遇到許多煩惱。他說﹐在國慶節長假之後﹐他還會繼續申請脫離動態管控系統。
另外﹐新的戒毒條例規定了比較人性化的社區戒毒。 不過﹐愛知行法律項目的王女士說﹐他們了解到雲南一個社區戒毒所﹐女性成癮人員休假歸來之後﹐可能會面臨擴宮檢查這樣惡劣的侵犯人的身體權的侵權行為。戒毒者在這個社區戒毒所還遇到超負荷的勞動等﹐因此﹐社區戒毒其實是一種變相的強制戒毒。
愛知行研究所邀請有關專家撰寫的2011《中國毒品成癮者法律人權報告》就是希望把成癮者或者過往成癮者遇到的權益問題提出來﹐促成公安部對成功脫毒3年以上人員脫離動態管控機製制定配套的實施細則﹐並改善成癮者在戒毒所的待遇等。
愛知行研究所法律項目王女士表示﹐希望媒體和社會都來關注毒品成癮者和過往成癮者的法律權益﹐因為脫毒者是否能夠順利回歸社會關係到中國社會的穩定。
愛知行研究所定于10月8日就最新的《中國毒品成癮者法律人權報告》初稿舉行徵求意見討論會。
