中國將在未來5年時間中加大低碳綠色經濟發展，措施將包括優化產業結構、實施重點工程，推進低碳試點等等。觀察人士表示，中國政府提出這個目標顯示了其減排節能的決心，但是實施過程中凸顯出的一些問題也不應忽視。
中國國家發改委副主任解振華24日在天津舉行的中國國際生態城市論壇上表示，“十二五”期間，中國將投資兩萬億元推進綠色低碳發展。
解振華表示，在“十二五”(2011--2015)期間，綠色低碳發展將成為中國重要的政策導向，到2015年，中國單位國內生產總值的能耗要比2010年降低16%，單位國內生產總值二氧化碳的排放比 2010年要降低17%，主要污染物的排放總量將減少8%至10%。
*顯示中國政府決心*
世界觀察研究所中國項目經理馬海兵在接受美國之音採訪時表示，總體來說，中國提出的這個目標強度比較大，充分顯示了中國政府在未來5年中節能減排的信心和決心。
他說：“中國作為最大的發展中國家，其能源消耗方面過於依賴化石能源比如煤炭和石油，這些都能排放出很多二氧化碳，這在全球(各個)國家都在談論減排的情況下不利於(中國)國家形象，必須加大力度來提升能源效率，加大減排力度。”
馬海兵介紹，國務院在8月31號推出了“十二五”節能減排的綜合性工作方案，又部署了一系列的工作，如果這些工作都能夠落到實處的話，“十二五”的綠色發展目標應該是能夠達到的。
*數據透明度問題有待改善*
馬海兵坦言，中國在統計能源消費和減排等數據方面的透明度還不夠，如果有國外學者希望通過自己的計算去審核數字的一致性，那會有一定難度。馬海兵表示，中國有需求和動力去加強統計數字的透明度，但是在實施的過程中存在一定的困難。
他說：“比如基層統計局人手比較缺，另外基層統計是很複雜的，他們也沒有特別專業訓練的人才，這些方面的困難都需要在“十二五”期間得到儘快的解決。”
解振華在講話中指出，“十一五”期間，中國能源消費年均增長6.6%，支撐了國民經濟年均11.2%的增速；全國單位國內生產總值能耗下降了19.1%，減少二氧化碳排放量15億噸。
*地方政府過於配合導致問題出現*
世界觀察研究所的馬海兵表示，中央政府把能源消耗強度的指標定得太死，並把這個指標當作考核政績的一個重要手段，這個出發點雖然是好的，但是直接後果就是一些地方政府在實施的過程中太看重這個目標，以至於會採取一些比較極端的手段。
馬海兵說：“比如在“十一五”末期，也就是2010年，有些地方政府眼看着他們分配的目標達不到了，就開始(採取)拉閘限電這樣一種不太理智的(做法)，而不是採用可持續發展的方式來限制能源總消耗，只是為了去達到數字上的一個目標。”
馬海兵表示，地方政府應該在5年中把配額分散到每一年，看看每一年應該達到甚麼目標，及早規劃，及早採取措施，而不是等到最後，才去採取一些歇斯底里的措施來完成配額。
解振華提出，中國將從十個方面推進綠色低碳發展，其中包括優化產業結構、實施重點工程，以及深入開展五省八市低碳試點等等。