面對不斷上漲的通脹壓力﹐中國政府要求各地提前啟動社保聯動機制﹐降低物價上漲對將近9000萬低收入人口生活的衝擊﹐但政府並沒有明確新添資金的來源﹐可能會增加政策落實中的扯皮和抵觸現象。
所謂社保聯動機制就是中國政府今年提出的社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制﹐要求各地以居民基本生活費用或居民消費價格指數的月度漲幅為依據來相應增加對低收入人口的生活補貼。政府原來要求各地在今年年底前啟動聯動機制﹐現在要提前到10月底以前。
*社會穩定*
彭博(Bloomberg)新聞社29號指出﹐這是因為通脹壓力居高不下﹐中央政府更為擔憂物價不斷上漲對百姓生活﹑特別是低收入民眾的生活所造成的衝擊﹐擔心社會穩定會受到影響。
中國居民消費指數近期持續上昇﹐7月份更漲到6.5%﹐創下2008年7月以來的新高。人民日報指出﹐此番物價上漲的主要推手﹐正是以農副產品為主的生活必需品。
英國獨立策略(Independent Strategy)研究所首席經濟學家麥基(Bob McKee)說﹐農副產品以外﹐中國通脹昇高還涉及經濟發展轉型等產業因素的影響﹐政府將通脹率控制在4%以內的目標因此很難實現。
他說﹕“6.5%的通脹率遠高於4%的政府目標﹐令人擔憂。儘管這主要是食品上漲造成的﹐但不能排除存在核心性的通脹因素﹐4%的政策目標因此很難實現。”
政府聯動機制的補貼對象包括城鄉低保對象﹑農村五保戶﹑領取失業保險金人員和優撫對象等。根據民政部的統計﹐中國現有城市低保人口2282.4萬﹐農村低保人口5237.2萬﹐農村五保戶553.2萬﹐優撫對象 623.3萬﹐全國受益總人口將近9000萬﹐如果在加上眾多的失業人員﹐這個群體就十分龐大。 中央政府雖然沒有確定統一標準﹐明確由各地自行掌握﹐但要求補貼標準不得低於物價上漲對低收入群體生活的實際影響。
*務實與務虛*
有分析說﹐這筆支出可能不會少於2萬億。經濟學家馬光遠近日說﹐中央提前啟動社保聯動機制﹐並沒有明確資金的來源。目前地方政府不少已不堪財政壓力﹐無力增加額外的開支。他希望中國政府能夠學習美國的務實精神﹐確定財政目標時首先明確資金來源。
低保以外﹐中國的最低工資也普遍提高。新華社說﹐全國13個省的最低工資今年一季度在去年20%漲幅的基礎上又平均提高了20%﹐以抵禦物價上漲對普通工薪階層造成的生活壓力。廣東佛山勞動法律師黃昊介紹﹐廣東最低工資今年3月份普遍提高。
他說﹕“佛山市今年3月開始最低工資標準就提高到1100元。廣州﹑深圳等其他地區的標準會高一點。廣東省一些偏遠﹑經濟相對來說不太發達的地區最低工資可能會低一些。如果按漲幅來看還算是比較大的﹐都有17%到18%左右。”
中國統計局說﹐全國食品價格今年每月遞增10%以上﹐7月份年比上漲14.8%﹐其中豬肉價格上漲幅度達到57%。中國國家發改委主任張平8月25號承認﹐今年控制通脹的目標難以實現。