在肯尼亞﹐世界最大的難民營達達布一直在擴大﹐這是由於逃離本國戰亂的索馬裡人不斷越過邊界進入肯尼亞。達達布難民營現在安頓的人數是原本能接納人數的好幾倍。 肯尼亞政府本應開設一個新的難民營﹐但是到現在還沒有做到。
每個月有多達一萬名逃離飽受戰爭蹂躪之苦的索馬裡人出現在達達布難民營的門口。這個難民營位於干旱又灰塵滿天的肯尼亞東北部地區。
20年前當達達布難民營啟用的時候﹐一家五口難民住的範圍有大約一棟小房子那麼大。
*難民營內無法再容納更多人*
聯合國難民署在達達布的辦公室負責人里查德.阿克蘭說﹐隨著時間的推移﹐難民營情況出現了巨大改變。
阿克蘭說﹕“ 2008年8月以來﹐我們把第二個家庭安頓在這樣大小的範圍里。現在又必須把第三個家庭擠在這個範圍內﹐而且現在我們已經到了這樣的狀態﹐那就是﹐有大約4萬2千名新到的難民實際上是在難民營界線外面棲身﹐因為難民營裡面已經容納不下了。”
達達布難民營的建造是以容納9萬人為目標。現在安頓在內的難民有35萬2千人﹐而且人數還在上昇。
聯合國難民署協調22個救援組織的工作﹐這些組織在難民營內分發食物和其他物資﹐並且執行教育﹐醫療照顧等服務。肯尼亞政府提供土地讓這些援助工作得以進行。
*諸多限制使難民營無法有足夠供水*
阿克蘭說﹐儘管食物捐贈量仍然足夠﹐但是其他設施﹐例如診所﹐廁所﹐以及水井﹐由於沒有更多的空間而無法建造。
阿克蘭說﹔“我們本來能為每個人每天生產20公升的水。但是政府環保機構限制我們的打井鑽孔數量以及每天抽水的時數。這就是說﹐我們很難為每個人生產20公升供水量﹔ 沒有清潔的水還促進了疾病的傳播。”
*新難民營設備齊全但至今空無一人*
為了減輕當地社區的壓力﹐聯合國難民署跟地方社區﹐民選領袖﹐省級政府﹐以及地區議會成員進行協商﹐以便能為新的難民營取得更多土地。土地於2009年12月獲准取得。
之後﹐IFo二號難民營開始興建。這座難民營的設計是為8萬名難民提供住所﹐總共耗資6千萬美元﹐預定於2010年11月啟用﹐但是這座設有診所﹐學校﹐飲水和衛生設施的新難民營至今仍然空無一人。
*難民營當地居民很有敵意*
肯尼亞難民事務部代理資深助理委員奧馬爾.達合對美國之音說﹐肯尼亞政府還沒有正式核准﹐用他的話說是“最高層級沒有批准”。
達合說﹕“政府想要先進行咨商。建造難民營之外﹐肯尼亞的難民問題有什麼其他的解決辦法嗎﹖ 即使是難民營所在地的社區已經對難民問題存在很大敵意了。”
*建議在索馬裡國內設立難民營*
達合認為﹐解決辦法之一或許是在索馬裡本地建造難民營。
達合說﹕“如果索馬裡有平靜的區域﹐而且國際救援社區能得到保證讓他們能在一些地區工作﹐那麼﹐這個辦法就比所有的人湧進肯尼亞要來得明智。我們需要在索馬裡展開一些項目﹐這些項目能減少湧進肯尼亞的難民人數。”
聯合國難民署的阿克蘭不同意這個建議。他說﹐根據國際法﹐ 索馬裡難民有權在肯尼亞申請庇護﹐而且在索馬裡任何地方都沒有安全保證﹐尤其是在激進組織青年黨仍然活躍的時候。
但是達合說﹐有人提出﹐肯尼亞應該繼續肩負起愈來愈多難民人口的負擔﹐他認為﹐這種看法對肯尼亞是不公平的。