美國一個致力於美中人權對話的非政府組織公佈的一份分析報告說﹐去年以危害國家安全為名被中國當局逮捕和檢控的人數比前一年減少。但是報告作者擔心﹐當局的政治檢控和法外拘押行為可能正在增加。
總部設在美國舊金山市的中美對話基金會星期三發表一份分析報告﹐稱以危害國家安全為名被中國當局逮捕和檢控的人數繼續從2008年的歷史高位下降﹐但仍高於過去多年的數字。
報告說﹐分析人員根據中國最高人民檢察院檢察長曹建明上星期五在全國人大會議上所作的工作報告和提供的數據﹐推測2010年中國有985人被當局以危害國家安全罪正式逮捕﹐比推測的前一年被逮捕的1208人減少百分之18。報告還推測﹐去年有1180人以危害國家安全罪被正式起訴﹐比推測的前一年的被起訴人數略有增加。
最高檢上星期在兩會期間向與會代表和媒體分發的數據沒有具體說明中國司法系統以危害國家安全為理由逮捕和檢控了多少人﹐但提供了一個將危害國家安全﹑危害國防利益以及軍人瀆職綜合在一起的數據。中美對話基金會根據這項數據﹐結合往年的有關數據﹐對危害國家安全類別做了單項分析和推測。
*中美對話基金會﹕北京未放鬆打壓政治異己*
對話基金會的這份研究報告說﹐2008年被中國當局以危害國家安全罪正式逮捕的人數比前一年超出一倍﹐而2009年和2010年的數據從這個歷史高位下降並不表明當局放鬆了對被他們認為威脅到政權穩定的那些人的打壓。
基金會研究部主任羅助華(Joshua Rosenzweig)在香港對美國之音說﹐2008年以危害國家安全罪被當局逮捕和起訴的人可能大部份涉及新疆和西藏發生的所謂分裂活動﹐在那之後被當局以危害國家安全罪逮捕和檢控的人可能愈來愈多是那些政治異議人士。
羅助華說﹕“我們看到過去幾年的趨勢﹐也就是被逮捕人數的減少﹐可能是因為中國當局檢控的某種案件﹑比如分裂國家的案件比之前少了。另一方面﹐顛覆和煽動顛覆國家政權的案件可能正在增多。這很難說﹐因為刑事司法制度不透明﹐根據我們所獲得的數據﹐我們很難追蹤具體的刑事案件。”
中國當局一貫否認關押和檢控了任何政治犯﹐但是
全國人大常委會委員長吳邦國上星期在全國人大會議上強調堅持要走中國特色的社會主義道路﹐最重要的是堅持黨的領導這樣一個正確的政治方向﹐而且絕不動搖。動搖了﹐國家可能陷入內亂的深淵。
中美對話基金會的最新報告對去年中國當局以危害國家安全為名正式逮捕和檢控的人數進行了推測和分析﹐但報告沒有提到有多少人被中國各地當局以維穩的名義實施法外拘押。
*求維穩 地方當局法外拘押盛行*
官方的新華社星期二轉載中共中央黨校政法教研部教授封麗霞的文章﹐稱中國的一些地方當局常常超越法律﹐以維穩為名﹐以個人權威取代法治權威﹐對訪民和其它維權人士採取圍堵﹑非法拘禁和勞動教養等非法行動﹐結果各級政府投入維穩的人力﹑資金和精力越來越多﹐但社會矛盾並沒有減少﹐維穩的壓力愈來愈大。文章敦促地方官員不要為了維穩而犧牲法治﹐要珍惜改革開放以來法治建設來之不易的成果。
經常協助維權人士的成都律師冉彤去年對美國之音說﹐中國當局需要依法保護國家安全﹐但是一些地方官員違背中央的意圖﹐以維護國家安全為名打擊那些威脅到地方官員利益的人。
冉彤說﹕“站在國家的立場去懲治危害國家安全的罪犯﹐這對任何一個國家都是天經地義的﹐但是要警惕地方有些官員違背法規和中央的政策﹐以危害國家安全的罪名來判本來不危害國家安全的一些人﹐來實現從嚴打擊的目的。這個傾向要值得重視。”
*羅助華﹕地方當局法外拘押盛行 中央要負責*
不過﹐中美對話基金會研究部主任羅助華說﹐為了維穩而實施法外拘押的行為不能全都歸罪於中國的地方當局和官員﹐地方政府的這些行為是中央政府維穩高於一切政策的體現。
他說﹕“我想可以公平地說﹐中國許多地方的官員誤解或者過度實施中央的政策﹐但是他們那樣做並非因為他們不聽指揮﹐自我行事。他們那樣做是因為上級指示穩定是最重要的事情。他們有時願意採用不合法手段﹐以確保他們所在地區的穩定和不出問題。但是總體政策仍然由中央制定。中央政府和黨中央需要為此負很大責任。”
中國最高人民檢察院檢察長曹建明在剛剛結束的全國人大會議上展望2011年工作安排時說﹐檢察機關要更加注重維護社會和諧穩定﹐堅決打擊境內外敵對勢力的各種滲透顛覆破壞活動﹐切實維護國家安全。