聯合國一份新報告敦促實行一係列對付海盜的新措施﹐包括設立特別法庭。
聯合國去年任命的有關索馬裡海盜問題的法律特別顧問雅克.蘭對安理會說﹐海盜問題局勢嚴重﹐甚至出現惡化﹐暴力增加。這位前法國政府官員說﹐海盜在一定程度上已經成了印度洋的主人。雅克.蘭又說﹐海盜正在跟國際社會競爭﹐並且大有獲勝的趨勢。
*提議擴大監獄囚禁海盜*
雅克.蘭敦促各國消除起訴和監禁海盜的法律障礙﹐並提議所有國家在本國法律基礎上在對付海盜罪行問題上展開合作。他指出﹐海盜氾濫的地區監獄設施不足﹐無法囚禁所有被定罪的海盜。不過他說﹐即使目前的措施得到改進﹐但是由於存在有罪不罰的現象﹐海盜問題仍將存在。
他說﹕“因為沒有司法機構起訴﹐這些海盜中百分之九十的人獲得釋放。女士們﹑先生們﹐這就是為什么我決定尋求其他解決方案﹐用于加強﹑而不是替代各位已經表示支持和讚許的重要解決方案。”
雅克.蘭建議在索馬裡的邦特蘭和索馬里蘭兩個地區以及坦桑尼亞分別設立特別法庭﹐對海盜進行審判。他還敦促邦特蘭和索馬里蘭加大監獄容量的建設﹐並對海盜幫派首領採取打擊行動。雅克.蘭估計﹐實施他的建議將在三年內需要2500萬美元的預算﹐而目前在印度洋打擊和對付海盜的費用高達50到70億美元。他敦促安理會迅速採取果斷行動。
*打擊海盜犯罪時機已到*
對聯合國這一報告作出反應的安理會成員國普遍同意俄羅斯駐聯合國代表所說的話﹐認為“已經到了採取堅決措施的時刻”。美國駐聯合國代表蘇珊.賴斯對安理會說﹐防範﹑起訴﹑監禁等措施是任何反海盜行動中的基本要素。她說﹐美國支持聯合國這份報告中的建議﹐即各國都將海盜行為定為犯罪。賴斯歡迎報告中提出的各國都要加強自身起訴海盜的能力的呼籲。
她說﹕“在我們繼續探討其他機製的同時﹐我們也應該在支持和加強這一地區正在實行的與起訴相關的項目。我國政府在探討國內加強訴訟加強和實施創造性解決方案的問題上採取開放態度。”
賴斯說﹐美國支持進一步考慮聯合國報告提出的建立海盜特別法庭的建議。
聯合國這份報告的作者雅克.蘭在安理會討論後表示﹐他感到這個會議帶來了希望。