星期三公布的中共中央關於制定第12個五年規划的建議，強調要使城鄉居民收入普遍較快增加。有評論認為，建議體現了決策者理念從“強國”到“富民”的轉變。
*城鄉居民收入要“普遍較快增加”*
中共中央的建議顯示，“城鄉居民收入普遍較快增加”已經被确定為今後五年中國經濟社會發展的主要目標之一。
建議說，“努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，低收入者收入明顯增加，中等收入群体持續擴大，貧困人口顯著減少，人民生活質量和水平不斷提高。”
建議還說，未來五年裡，中國將合理調整收入分配關係，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重。
*新規划凸顯“富民”思想*
中國著名國情問題專家、清華大學教授胡鞍鋼參与了十二五規划的研究、制定工作。他認為，這標志著中國領導人治國理念上的轉變。
他說：“60年來，中國的發展目標是非常明确的，就是一直沿著‘強國’這個目標。在1954年，毛澤東就提出來建設一個強大的社會主義工業國。但是到了鄧小平時代，他就做了重要的補充，突顯了‘富民’目標，就是他所提出的‘小康之家’、‘小
康水平’、‘小康社會’。”
胡鞍鋼說， 十二五規划更是體現出“只有富民才能強國”的思想。
*“國富民窮”現象日趨突出*
改革開放以來，中國國力日益增強，經濟增長創造了歷史最高紀錄，但是城鄉居民人均可支配收入和人均純收入增長卻遠遠落後於人均GDP增長。
新華社說，這直接導致城鄉居民收入占國民總收入比重持續下降，帶來中國普通百姓的不公平感，使“國富民窮”、工資“被增長”成為社會輿論討論的熱點。
根据胡鞍鋼領導的清華大學國情研究中心的數据，1982年中國居民收入占國民總收入比重為62.8%，2005年下降到45.2%，2007年進一步下降為44.5%。
中國國家行政學院教授汪玉凱對媒体說，中國的“國強”體現在兩個方面：一個是強大的國家財政收入；一個是強大的國企。這說明，財富越來越向政府傾斜，老百姓得到的越來越少。
*經濟增長率指標將被淡化*
胡鞍鋼教授說，為了富民，十二五規划將淡化各地的經濟增長率指標。
他說：“因為我們發現，在很多地區，包括發展最快的內蒙古，它可能是GDP增長率達到16.7%了，但它的人均收入水平并沒有達到那么高。因此我們還是希望淡化各地區的經濟增長率的指標。”
*國家要扮演利益調節者*
分析人士注意到，中共中央在建議中強調的不僅是收入較快增長，而且突出了“普遍”二字，說的是居民收入“普遍”較快增長。
胡鞍鋼說，十二五規划將充分體現“共同富裕”的觀念。首先，要共同發展，創造就業机會；第二，加大政府社會保障及相關的轉移支付，如增加農民養老金，爭取在十二五期間達到50%的覆蓋率，在2020年達到100%；第三, 提高醫療保障覆蓋率，到2015年達到完全覆蓋，同時不斷提高醫保水平。
他說：“我覺得最大的底線就是防止貧富兩极分化。我們的理念還是比較清楚的，就是國家還是要扮演一個利益調節者，給窮人在冬天雪中送炭，而少給富人錦上添花。”
*民主与法制才能解決民生問題*
中國另外一位著名國情問題專家、北京理工大學教授胡星斗表示，非常贊成政府改善民生、縮小貧富差距。但是他認為，要達到這個目的，應更多地從保障公民權利入手。
他說：“中國目前存在的問題，無論是腐敗，還是兩极分化，還是官民矛盾，還是人均收入不高，實際上它的症結還是在於我們的特權體制。這种特權體制造就了企業壟斷、金融壟斷、土地國有壟斷，以及由此造成的權力過於集中、對公民權利的
損害。普通的工人缺乏權利，因此在勞資雙方的博弈中，很難提高工資。或者說，貧困的根源，其實是權利的貧困。”
胡星斗說，政治體制改革在中國太重要了。不進行政治體制改革，就經濟談經濟，最終肯定要失敗。他說﹐關鍵是應在民主与法制的軌道上解決民生問題。