中國最近決定從下個月開始給予包括33個非洲國家在內的所有與北京有外交關係的最不發達國家(LDC)100%稅目產品零關稅待遇。但是，美國之音(VOA)採訪的分析人士對此決定的影響表示懷疑。
這項措施是中國國家主席習近平9月初在北京舉行的2024中非合作論壇高峰會上宣布的。
分析家認為，此舉是中國在努力擴大在非洲的影響力，但卻不會為最不發達國家帶來太多好處。
「由於眾所周知的非洲的結構困難，這項舉措並沒有產生本應產生的喜悅，」位於加納首都阿克拉的非洲經濟轉型中心(African Center for Economic Transformation)政策和項目研究主任伊曼紐爾·奧烏蘇-塞基爾(Emmanuel Owusu-Sekyere)對美國之音說。
「中國和非洲的合作，受益更大的是中國而不是非洲，」他說。 「非洲向中國開放了不受阻礙的市場，導致紡織等多個製造業領域的當地生產能力受到嚴重削弱。」
習近平指出，零關稅待遇使中國「成為實施這一舉措的首個發展中大國和世界主要經濟體，」這將推動中國大市場成為非洲大機會。
分析家將此看作是北京在試圖與美國競爭。美國《非洲成長與機會法案》(AGOA)對來自32個撒哈拉以南非洲國家超過1800種商品提供免關稅進入美國市場的待遇。這個法案將於明年續約。分析家說，中國也試圖利用一些因人權問題或缺乏民主和自由市場等原因被禁止享受《非洲成長與機會法案》的非洲國家的不滿情緒。
「中國允許非洲最不發達國家免關稅出口的舉動，顯然在一個替代型的世界秩序中投射自己力量的舉動，」位於新德里的觀察家研究基金會(Observer Research Foundation）的副研究員薩米爾·巴塔查里亞（Samir Bhattacharya）說。
「美國的僵硬政策讓一些非洲國家對其產生了反感。中國將此視為破壞美國主導的世界秩序並促進其自身狹隘利益的機會，」巴塔查里亞說。
「中國已重新製作定了它的貿易籃子，以吸引非洲領導人，」他補充道。
「這項計畫將為非洲國家中對美國不滿的獨裁者和軍事領導人提供額外支持，」他說。 「這不會改善這些國家的經濟。」
中國的視角
中國商務部發言人何詠前說，這個倡議將提振最不發達國家的出口。它還將“帶動'全球南方'團結合作”，“推動普惠包容的經濟全球化”。
何詠前說，中國與包括衣索比亞、蒲隆地、加彭、辛巴威在內的22個非洲國家簽署了共同發展經濟夥伴框架協定。
但是，奧烏蘇-塞基爾表達了不同的看法。
「非洲國家並不像孟加拉和越南在亞洲生產價值鏈中的位置那樣具有戰略意義。缺乏戰略定位和規劃以及結構性的瓶頸，將使非洲國家難以利用這一計劃，」奧烏蘇-塞基爾說。
每當中國政府與其他國家達成貿易或投資協議時，中國的創業家通常都會爭相湧入，抓住協議帶來的商機。接受中國投資的幾個非洲和亞洲國家都有這樣的經驗。
奧烏蘇-塞基爾說，一些非洲國家已頒布法律，將零售業專門留給當地人，但在這些國家，零售業已被中國創業家以當地合作夥伴為幌子接管。
他說，非洲國家面臨的更大挑戰是與品質等相關的非關稅壁壘。
奧烏蘇-塞基爾說：“非洲經濟的多樣化程度不夠，無法提供滿足中國這樣一個龐大市場複雜而多樣化需求所需的質量和規模。”
新德里 —