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全球抗擊新冠病毒大流行的努力,目前已經進入接種疫苗,預防和阻斷傳染的階段。就像去年輸出抗疫模式、“口罩外交”等一樣,中國正在通過輸出疫苗,展開“疫苗外交”,希望以此擴大其國際聲譽和影響力。與此同時,中國也通過官方媒體發聲,散佈虛假不實信息,詆毀他國疫苗的安全性和有效性,以抬高中國疫苗的接受度,提高中國在全球抗疫中的話語權。
2021年2月1日,巴基斯坦空軍一架專機滿載中國提供的第一批對外援助的新冠疫苗抵達拉瓦爾品第的努爾漢空軍基地。這是中國在新冠病毒疫情大流行仍肆虐全球時,推動其“疫苗外交”的最新進展。
這批新冠疫苗共50萬支,由中國國藥集團研發。巴基斯坦媒體報導說,中國援助的這批疫苗將優先為當地一線醫護人員進行接種。
巴基斯坦外交部長庫雷希在機場的疫苗交接儀式上感謝中國的捐贈,稱“這再一次證明了我們兩國全天候的久經考驗的友誼”。
中國駐巴基斯坦大使農融表示,巴基斯坦是中國對外提供疫苗援助的第一個國家,“中國將竭盡所能向巴基斯坦和其他有需要的國家提供援助和支持”。
此前,巴基斯坦數万人參加了中國新冠疫苗的臨床試驗。巴基斯坦藥品監督管理局批准了中國國藥新冠疫苗的緊急使用許可。
巴基斯坦獲得中國對外援助的第一批疫苗並不為奇。巴基斯坦被認為是中國的重要盟友。中國國家主席習近平2019年4月在北京會晤巴基斯坦總理伊姆蘭·汗時稱,巴基斯坦是中國全天候戰略合作夥伴,“中巴互為'鐵桿'朋友”。
中國希望通過疫苗外交深入推進夥伴關係,擴展其所宣稱的國際“朋友圈”,提高其在國際上聲譽的舉措並不止於此。
中國外交部發言人汪文斌2月1日說,中國正在向汶萊、尼泊爾、菲律賓等13個發展中國家提供疫苗援助,下一步將向其他38個有需要的發展中國家援助疫苗。
汪文斌說,中國將繼續在力所能及範圍,及時向有關國家,特別是發展中國家提供疫苗,為構建人類衛生健康共同體做出自己的貢獻。
2019年底新冠病毒疫情在中國爆發之後,中國的國藥集團、科興生物和康希諾生物等三家公司相繼著手研製疫苗,並在全球十多個國家進行了三期臨床試驗。其中國藥集團和科興生物研製的是滅活疫苗,康希諾研製的是腺病毒載體疫苗。
2020年12月31日,中國國家藥監局批准國藥集團一款新冠病毒滅活疫苗上市。此前一天,國藥集團公佈了這款疫苗三期臨床試驗的報告,稱該疫苗保護率為79.34%。
今年2月3日,科興公司向中國國家藥監局提交新冠病毒滅活疫苗附條件上市申請已獲得受理。這款疫苗在三個國家臨床試驗的保護效力分別是:土耳其的91.25%,印尼的65.3%,巴西的50.38%。
根據康希諾官網介紹,他們研製的腺病毒載體疫苗去年11月在墨西哥進行了三期臨床試驗,最終的有效率結果目前尚未公佈。但是據稱,該款疫苗已獲得墨西哥政府3500萬劑的訂單。
中國外交部稱,國藥集團、科興生物和康希諾生物已申請加入世衛組織新冠疫苗計劃。
去年10月8日,中國與全球疫苗免疫聯盟簽署協議,正式加入“新冠肺炎疫苗實施計劃”。中國外交部說,這是中國推動疫苗成為全球公共產品的一個重要舉措。此前,中國曾經表示,新冠疫苗研製成功後,將優先供給湄公河國家。這被認為是中國“疫苗外交”的一部分。
中國環球時報引述中國疾病預防控制中心流行病學首席專家曾光的話說,中國已承諾通過“一帶一路”、東盟和上合組織等平台,優先供給一些合作夥伴和鄰國。
背書中國疫苗的國家和領導人
除了保障所謂“鐵桿朋友”國家,以及亞洲其他國家的需要以外,中國疫苗外交的觸角也深入到世界其他國家,甚至包括歐盟國家,一些與中國有夥伴關係的國家領導人公開接種中國疫苗。
1月29日,匈牙利表示,已經批准使用中國國藥集團研發的新冠疫苗。匈牙利成為第一個批准中國疫苗的歐盟國家,並簽署了購買500萬劑國藥集團疫苗的合同。總理歐爾班說,中國疫苗運抵後,他會選擇接種。
1月28日,中國科興公司研發的新冠疫苗運抵智利首都聖地亞哥。智利總統皮涅拉親赴機場迎接。皮涅拉說,智利衛生部門已批准中國疫苗供18歲以上成年人使用。他本人也將在2月中旬接種這款疫苗。
1月22日,摩洛哥正式批准緊急使用中國國藥集團研製的新冠滅活疫苗,並於28日正式啟動接種工作。
1月17日,柬埔寨首相洪森在社交媒體上發文稱,他將成為柬埔寨第一個接受中國疫苗的接種者。此前的15日,洪森宣布,中國將向柬埔寨捐贈100萬劑新冠疫苗。洪森還稱讚中國疫苗只需零下2至8攝氏度保存,不像其他國家的疫苗需要零下70攝氏度的保存。
1月16日,中國國藥集團研發的新冠疫苗運抵塞爾維亞。塞爾維亞總統武契奇到機場接收。他稱,他自己接種中國新冠疫苗的可能性非常大。
1月14日,土耳其總統埃爾多安接種了中國科興公司研製的疫苗。此前,土耳其從科興公司訂購的首批300萬劑新冠疫苗於去年12月30日運抵土耳其首都安卡拉。
1月13日,印尼總統佐科在總統府接種了中國科興公司研製的新冠疫苗。
1月10日,塞舌爾總統拉姆卡拉旺成為首位接種中國疫苗的非洲國家領導人。
1月10日,約旦首相哈蘇納和多名內閣大臣接種了中國國藥公司的新冠疫苗。
1月7日,巴西衛生部長宣布,計劃購買1億劑中國新冠疫苗。中國企業在對巴西出口新冠疫苗的同時,還與巴西合作聯合開展新冠疫苗III期臨床試驗,並向巴西提供用於生產新冠疫苗的活性成分。
菲律賓上個月表示,已經與中國科興公司達成採購意向,計劃今年從科興採購2500萬劑新冠疫苗。總統杜特爾特1月13日表示,中國的新冠疫苗質量好,安全有效。不過,他還沒有承諾是否以及何時接種。
秘魯已經與中國國藥集團達成購買協議,首批100萬劑疫苗1月底運抵秘魯。總統弗朗西斯科·薩加斯蒂表示,他願意在必要時接種中國疫苗。
巴林王儲兼首相薩勒曼在去年9月26日作為志願者接種了中國國藥三期試驗階段的中國國藥新冠疫苗。今年1月13日,巴林宣布正式批准中國研發的新冠滅活疫苗在巴林註冊上市。
中國官方媒體新華社在報導多國領導人選擇接種中國研製的新冠疫苗時說,他們看好中國疫苗的安全性和有效性,易於運輸和儲存的特性。報導還說,這是中國堅定履行將疫苗作為全球公共產品承諾的生動體現。
公開數據顯示,中國國藥集團疫苗的有效性為79.34%,低於美國輝瑞和莫德納超過95%以上的有效率,但是高於世衛組織對新冠疫苗有效性至少在50%的閾值。
中國媒體報導稱,全球16個國家和地區已經向中國訂購了大約5億劑疫苗。
學者:疫苗外交是某種贖罪
紐約城市大學政治學教授夏明在接受美國之音採訪時說,中國在整個疫情的處理上有很多失誤,很多謊言,包括跟世衛組織不合作,隱瞞疫情,把全球帶入大危機,大蕭條,大動蕩之中,中國政府對此有不可推卸的責任。因此,中國的疫苗外交在某種程度上是在向世界“贖罪”。
他說:“中國面臨與世界其他200多個國家關係緊張的非常困難時刻,必須要用疫苗外交,就像以前用口罩外交一樣,進行公關,營造其他國家對中國的一些好感,要把中國過去製造的問題,尤其是中國國家的罪錯,進行某種減緩。”
夏明說,新冠疫情大流行,讓中國許多重要的戰略合作夥伴陷入重大危機,包括巴基斯坦,上合組織和金磚五國等國家。因此,向這些國家提供疫苗是中國展開疫苗外交的優先。
地緣政治和經濟利益
美國芝加哥大學政治學教授楊大利對美國之音表示,中國像其他國家一樣,希望在這場疫情中推動自己的利益和影響力,不僅涉及地緣政治利益,也涉及經濟發展利益。
他說:“但目前看起來,首先是疫苗接種的實施,非常重要的一點,就是有利於經濟的發展。如果將來能大規模向外出口疫苗的話,就會產生經濟利益。”
楊大利說,在目前疫情大流行的情況下,不管是哪個國家,如果能提供有效的疫苗,肯定能產生正面的影響力。他說,在供小於求的情況下,有些國家積極參與了中國疫苗臨床試驗和使用,但是也有些國家對使用中國疫苗還有抵觸情緒。他說,如果中國企業能把他們疫苗的數據公佈在權威醫學刊物,如《柳葉刀》上,證明其疫苗的有效率,能幫助打消人們對中國疫苗的疑慮。
這位政治學教授還強調,全球抗疫努力,不管哪個國家能做些什麼,都不是零和遊戲。如果中國能“包下”第三世界國家的疫苗接種,並非是中國“贏得了什麼”,美國也會受益。他說,現在全球是個患難共同體,各國都受到疫情的衝擊,都面臨著病毒肆虐的可怕命運。因此,各國應摒棄不同的觀念,共同抗擊疫情。
中國官方媒體新華社去年底曾發表了一篇時評,為中國的“疫苗外交”辯護,稱某些西方政客拋出所謂“疫苗外交論”,是“氣人有,笑人無”的“檸檬精”心理。
這篇時評說,中國為世界各國抗疫提供真誠援助,卻在西方政客口中成了“擴充地緣政治影響”,被這些政客“誣稱的中國'疫苗外交'牌,實則是光明正大的疫苗國際合作”,中國推進抗疫合作,“從來不謀求任何地緣政治目標”,“也從來沒有附加任何政治條件”。
中國疫苗外交的可乘之機
中國在全球大力拓展疫苗外交,努力扭轉與戰略合作夥伴國家關係,幫助這些因疫情大流行導致經濟停滯不前國家的時候,美國因疫情嚴重,感染和死亡人數曲線目前還不能明顯拉平,似乎在抗疫努力中有些顯得自顧不暇,沒有像中國那樣大張旗鼓地推動疫苗外交。美國將抗疫努力重心放在國內,似乎給中國的疫苗外交努力提供了時間和空間。
紐約城市大學政治學教授夏明說,在短期內,中國似乎有可乘之機,借助疫苗外交,加大其在國際上的話語權,佔領道德高度,以此凸顯中國比美國在全球事務中發揮的作用更大,關愛更多。但是,他指出,中國疫苗不僅有效率遠低於美國的疫苗,中國企業的生產能力並不比美國更強,表面上似乎訂單很多,但生產能力不足,眼高手低,到頭來可能無法兌現其提供大量疫苗的承諾。而與此同時,美國在加大力度對本國民眾免費提供疫苗接種的同時,也在跟日本、韓國、加拿大、歐盟等盟國協同合作。他說,待美國疫情穩定下來,美國將騰出手來向這些發展中國家提供疫苗,這也就是為什麼拜登總統就職第一天就簽署了恢復加入世衛組織的行政令。
他說:“美國回到世衛組織,就是要幫助全球抗疫,美國不僅有資源,而且有技術可以分享。美國一定會在世衛組織中跟中國爭奪對世衛組織的主導權。美國退出世衛組織後,中國對世衛組織的影響太大,美國回去之後,一定會重振其領導權,包括在疫苗開發上美國的領導地位。明年,美國真正對全球的貢獻,對全球疫苗外交的美國優勢,會真正地顯現出來。”
“先下手、想為強”與“後下手為強”
夏明還特別指出,中國經常低估美國的優勢和全球的領導力,就像二戰前的日本一樣,試圖以先發之勢,挑戰美國的全球領導地位。但是他說,民主國家往往是後下手為強,專制國家是“先下手,想為強”。專制國家體制的綜合國力、經濟、科技等方面,都無法同美國的民主體制相比。
他說:“最後美國疫苗的有效性,可靠性,以及美國展示的全球國際主義外交,最後爆發出來,反而讓中國政府的外交顯得非常失敗。因為畢竟,中國誇下的諾言,要實現起來恐怕很吃力,最後遭遇失敗的可能性都有。”
詆毀他國凸顯自己
中國推動的疫苗外交,一個方面是大力宣傳對外援助疫苗,宣稱有多少國家參加中國疫苗試驗,哪個國家領導人打了中國疫苗;另一方面,也不遺餘力地詆毀其他國家生產的疫苗。
中國多家國營媒體今年1月就曾大肆報導挪威多名老人在接種輝瑞新冠疫苗後不久死亡的案例,儘管挪威官方一再強調,沒有證據表明接種疫苗同這些死亡事件有直接關係。
中國環球電視網的主持人劉欣1月15日發推文稱,“消息不能獨立核實,但令人不安:10名德國人在註射輝瑞疫苗數天后死亡”。劉欣的這段推文被中國外交部發言人趙立堅轉推。
中國官方媒體環球時報1月15日的一篇報導引述匿名的北京免疫學專家的話說,全球應暫停使用輝瑞疫苗,因為這種新技術尚未證實安全。
美國的華盛頓郵報報導說,中國疾控中心主任高福和呼吸道專家鐘南山對“非中國的疫苗”的安全性表示關切。
針對劉欣在推文中對輝瑞疫苗安全性表示的“令人不安”,德國明鏡周刊1月21日報導說,中國官方媒體試圖散佈有針對性的虛假信息,以扭曲中國製藥業在與輝瑞和莫德納疫苗研發競爭中所處的落後狀態。
美國有線電視新聞網1月19日也批評中國正通過危險的虛假宣傳來打擊美國疫苗,稱中國宣傳機構攻擊其他疫苗是個危險的遊戲。
國家領導人的示範和沈默
紐約城市大學政治學教授夏明說,中國在疫苗問題上不斷地散佈虛假信息,說什麼美國的疫苗怎麼不好,到頭來會破壞中國自己疫苗開發的可信度。他說,如果有效率超過95%以上的美國疫苗不可信,有效率低很多的中國疫苗,就更不可靠。
夏明教授說,中國官方媒體希望通過散佈虛假信息來詆毀其他疫苗,但是這種做法並沒有贏得世人對中國疫苗的有效性和安全性的普遍認同。中國雖然大肆報導外國領導人接種中國疫苗,但是中國的媒體卻從未報導過中國領導人接種中國研製的疫苗。他說,如果中國的領導人公開接種中國自己的新冠疫苗,那麼他才會相信中國疫苗的安全和有效性。
與中國形成巨大反差的是,包括美國總統拜登、前副總統彭斯等領導人都為美國疫苗的安全性背書。去年12月21日,美國當選總統拜登在電視實況轉播下接種了第一劑輝瑞新冠疫苗。12月29日,當選副總統哈里森也在電視直播中接種了莫德納的新冠疫苗。此前的12月18日,時任美國副總統彭斯在媒體的見證下在白宮接種了輝瑞的新冠疫苗。