北韓重建西海導彈設施意欲何為?

  • 莉雅

北韓中央通訊社發布的朝鮮領導人金正恩與美國總統特朗普在河內握手的照片。(2019年3月1日)

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北韓重建西海導彈設施意欲何為?

在美朝河內峰會意外破局幾天後,傳來了北韓正在快速恢復一個之前拆除了的導彈設施的消息。特朗普總統表示,如果北韓真的在這樣做,他會感到“很失望”。有美國的北韓問題專家認為,這不見得是北韓將要重新走上挑釁與對抗道路的跡象,而是向美國與南韓施壓。

北韓重建西海衛星發射基地

美國的軍事分析師與南韓的情報官員都表示,北韓已經開始重建用來發射衛星以及測試洲際彈道導彈的引擎以及其他技術的設施。

商業衛星圖像顯示,在北韓的西海導彈發射基地,火箭發動機的立架已經部分重建,附近還可以看到兩座起重機。還有分析認為,這個設施目前處於可以運作的狀態。

在北韓領導人金正恩去年6月在新加坡與美國總統特朗普舉行了首次峰會後,朝鮮在那個夏天開始拆除靠近中朝邊境的東倉里西海衛星發射基地。他們部分拆除了一個火箭發動機測試基地,火箭發射台以及工程師用來裝配運載火箭並將它們移動到發射台的建築物。

金正恩去年9月19日與南韓總統文在寅舉行峰會時提出要在美國專家在場的情況下摧毀這些設施,但到目前為止這個承諾還沒有兌現。

獲得這些商業衛星圖像的華盛頓智庫戰略與國際研究中心的高級顧問車維德(Victor Cha)星期四在一個研討會上表示,北韓基本上把在新加坡峰會後拆除的東西又重新裝回去了。他說,這個設施並不是北韓進行洲際彈道導彈測試的地方,而是進行民用衛星發射的,但是由於北韓發射衛星使用了洲際彈道導彈的技術,因此聯合國安理會禁止北韓發射衛星。

特朗普:我會很失望

特朗普總統星期三在白宮並未否認北韓重建核設施報導的真實性,而是說他與金正恩的關係很好。如果北韓真的在重建這些設施,採取意味著從先前的承諾上倒退的步驟,那麼他會很失望,會對金正恩很失望。但是他認為他不會對金正恩失望,還要等等看。

分析:河內峰會後向美國發出信息

在小布殊總統任內擔任過國安會亞洲事務主任的車維德在研討會上表示,朝鮮恢復這個設施是對河內峰會做出的反應。

他說:“不僅是我們,還有其他看到這些衛星圖像的分析師的最初反應是,這是北韓故意做出的努力,以對結果不確定的河內峰會做出回應,向特朗普總統以及全世界發出信息。”

前美駐韓大使:現在做出結論還為時尚早

大西洋理事會的傑出研究員、前美國駐韓大使維希博(Alexander Vershbow)表示,現在還很難判斷朝鮮的意圖。

他在這個研討會上說:“目前我們不確定這是一個重大事件還是北韓會之後發生的,所以這不是偶然的。但另一方面,我們還沒有任何來自朝鮮中斷談判的信號。他們實際上在峰會結束時突出了會議的積極性,儘管他們對特朗普總統離開談判桌感到非常意外。如今,這是否意味著談判的結束?或者這只是某種運作但並未排除談判在未來幾週恢復的可能性?現在就做出任何結論還為時尚早。”

美官員:目前不能作出結論,可能是在峰會之前開始重建的

目前不確定的是北韓是在河內峰會之前還是之後開始重建這些設施的。有報導認為,對衛星圖像的分析顯示,重建這些設施的行動始於2019年2月16日,即在河內峰會破局之前。

美國國務院的一位高級官員星期四在對媒體進行背景吹風會時說,他看到了北韓在河內峰會之前就開始重建這個設施的有關分析,並認為有可能是這種情況。這位官員表示,美方目前還不能對朝鮮為什麼重建這個設施得出任何結論,正在密切關注事態的發展,但不見得認同這個設施目前處於可以運作狀態的說法,至少沒有看到支持這種結論的信息。

施默勒:在峰會前對美施加壓力

詹姆士•馬丁不擴散研究中心的高級研究員施默勒(David Schmerler)認為,北韓曾經同意拆除這個設施,但是考慮到缺乏進展,他們只是部分拆除了這個設施,而在河內峰會舉行之前重建這個設施是為了向談判施加一些小壓力。

他在接受美國之音的採訪時說:“從他們的角度來看,考慮到太空發射中心沒有被完全拆解的事實,我覺得這項活動可能是要向美國談判團隊施加壓力,看看他們是否可以從美國那裡得到更多的讓步。”

卡齊亞尼斯:朝鮮意在向美方提個醒

華盛頓的研究機構國家利益中心的朝鮮問題研究主任卡齊亞尼斯(Harry Kazianis)認為,這個基地還沒有被用來測試可以打到美國本土或是盟友的攻擊型導彈,但是有證據顯示,平壤可能在這個設施裡重建一個發動機測試台,用來測量那些將被安裝在可能打到美國的遠程彈道導彈上的電機的功能。

他對美國之音表示:“當然,任何用於民用太空項目的導彈技術都可以被用於軍事目的,這也是為什麼我們可以把這個舉動解讀為平壤可能正在試圖很溫和地提醒我們,他們有一段時間沒有進行任何導彈、核武器或是太空發射器的測試了,但是這種情況是可以改變的,而且會很快的改變。”

自2017年11月以來,北韓沒有進行任何核試驗和導彈試驗。美國總統特朗普在新加坡峰會後一度表示,來自北韓的威脅已經沒有了。

金成美:北韓是向特朗普與文在寅發出信號

華盛頓智庫戰略與國際研究中心朝鮮問題高級研究員金成美(Sue Mi Terry)認為,朝鮮重建這個設施不見得意味著它要回到挑釁,因此不應該把此舉視為北韓將會再次進行導彈與核試驗的一個跡象。

她說:“我認為這是他們試圖表明其決心的一個信號。但是這不僅僅是他們試圖向特朗普總統發出的信號,作為施加壓力的策略。我認為這也是他們試圖向南韓總統文在寅發出的一個信號。”

曾經是美國中央情報局北韓問題高級分析師的金成美表示,金正恩去年9月19日與文在寅舉行峰會時也向他做出了拆除這個設施的承諾。在她看來,北韓試圖向文在寅施壓,向他表明他需要發揮調停人的作用,解決現在的問題,並繼續推動朝鮮半島南北方的合作項目。

車維德:擔心美朝談判重回對抗

與北韓方面進行過直接談判的車維德說,他不確定朝鮮此舉是否意味著金正恩重新發起挑釁,但他擔心,在美朝談判進程朝向好的方向發展之前可能會出現一段不好的時間。

車維德說:“我不是預測我們會回到2017年的情景,但是我的確擔心,我們可能會看到一個壞的周期。在與北韓進行談判的歷史上,這並不是非同尋常的。在我們再次回到外交軌道之前,我們會從接觸回到一些對抗。”

金成美:不擔心金正恩會再次試射導彈與核試驗

金成美認為,金正恩現在重新進行導彈與核測試將是非常愚蠢的。

她說:“他所需要做的就是穩坐釣魚台,不要進行測試,而是繼續他的導彈項目,這不會讓特朗普總統感到不悅,只要他不明目張膽的進行測試,然後與特朗普政府耗時間,直到他們沒有時間了。這就是為什麼我不特別擔心他們會重新回到挑釁的老路上的原因。”

下一步美是否應加大對北韓的經濟制裁?

金成美和車維德都認為,河內峰會表明,北韓最想要的不是和平宣言,不是互設辦事處,而是美國取消對它的經濟制裁,因此經濟制裁是美國對北韓擁有的最大籌碼。

美國國家安全助理博爾頓日前表示,如果平壤不完全棄核,美國將加大對它的製裁。

卡齊亞尼斯:文在寅應與金正恩再次會晤

國家利益中心的卡齊亞尼斯則認為,博爾頓的這個表態是無益的,也不符合河內峰會的精神。在他看來,南韓總統文在寅應該在這個時候再次發揮關鍵的作用。

他說:“最好的前進道路是文在寅總統全力以赴,以確保談判和對話向前發展。文在寅應該立即在非軍事區與金正恩舉行一次峰會,就像他在2018年第一次美朝峰會被取消時所做的那樣,以便從北韓的角度來了解究竟出了什麼問題。然後,他應該到華盛頓向特朗普總統通報情況,並幫助開闢一條前進的道路。”

韓、中:希望美朝繼續對話

文在寅總統在河內峰會期間召開國安會議時表示,南韓將力圖使華盛頓與平壤就北韓核問題的談判盡快重回正軌。

中國外長王毅在北京舉行的“兩會”上也表示,只要美朝雙方繼續進行對話並堅持下去,朝鮮半島無核化的目標會成為一個現實。