美國國土安全部就實施《防止強迫維吾爾人勞動法》開始徵求公眾意見

美國國土安全部就實施《防止強迫維吾爾人勞動法》開始徵求公眾意見

美國國土安全部星期一（1月24日）宣佈，作為其實施《 防止強迫維吾爾人勞動法》(The Uyghur Forced Labor Prevention Act)的一部分，該部將徵求公眾意見，以便更好的繼續禁止在中國、包括在新疆通過強迫勞動生產的產品進口到美國。

“作為我們推動拜登-賀錦麗政府優先從美國的供應鏈中消除強迫勞動的努力的一部分，我們今天邁出了重要的第一步，以實施《 防止強迫維吾爾人勞動法》，”國土安全部部長馬約卡斯在一份聲明中說。“

他說，美國海關和邊境保護局每天都在努力確保強迫勞動生產的產品不會進入美國的供應鏈，他還對與在國際上起著引領作用並以“保護人權和國際勞工標準”為使命的強迫勞動事務調查人員展開合作而表示自豪。

“在我們繼續密切合作以保護我們重要的貿易生態系統並在世界範圍內結束這些可怕的做法時，我期待著聽取利益相關者的意見，”馬約卡斯在聲明中說。

2021年年底，拜登總統把《防止強迫維吾爾人勞動法案》簽署成法。該法規定，法案在總統簽署後180天正式生效。這部新法將全面禁止進口商從新疆地區或與該地區政府有關聯的實體進口產品，除非它能夠提供明確且令人信服的證據，證明產品非由強迫勞動製造。

從國土安全部星期一在《聯邦公報》上發表公告後，公眾有45天的時間提出他們的看法。

國土安全部表示，在收到公眾的評論後，強迫勞動執行特別工作組將舉行一次公開的聽證會，並製定一項實施戰略。國土安全部下屬的美國海關和邊境保護局將發布進口商需遵循的指導原則。

去年12月，獲得國會兩黨廣泛支持的《防止強迫維吾爾人勞動法》最終獲得眾議院和參議院的一致通過，拜登總統隨後將其簽署成法。該法案禁止新疆產品進口美國，除非企業能提供明確且令人信服的證據，證明產品非由強迫勞動製造。

《防止強迫維吾爾人勞動法》包含的一項核心概念為“可反駁的推定”制度，意即除非得到美國當局的無強迫勞動認證，否則一律推定凡在新疆製造的產品均使用了強迫勞動，因此會按照《1930年關稅法》（1930 Tariff Act）禁止進口。根據法案內容，有關禁令將在法案生效180天后開始實施。

有分析人士認為，新法將對全球供應鏈構成影響，並在一定程度上加劇美中經濟“脫鉤”的趨勢，因為它不僅涉及新疆的全部產品和原料，也包括整個中國，甚至是涉及到第三國的產業鏈，但具體情況將取決於未來美國政府的執法力度。