位於喜馬拉雅山南脈的內陸小國尼泊爾發生的一次政治危機讓它擁有14億人口的巨大鄰國中國的最高領導人深感不安。一個中共高級代表團奉習近平之命急忙趕到加德滿都在陷入紛爭的政黨之間斡旋調停,這個舉動引起國際間的高度關注。
這場政治危機發生在12月20日,尼泊爾總理奧利(Sharma Oli)突然宣布解散議會,呼籲提前舉行議會選舉。總統班達里(Bidya Devi Bhandari)隨後宣布解散眾議院。尼泊爾面臨一場憲法危機。
促使奧利採取非常措施的原因是執政的共產黨內近百名議員日前聯合提交一項提案,要求撤銷奧利的總理職務,任命尼泊爾共產黨主席普拉昌達擔任總理一職。按照尼泊爾共產黨2018年各派合併時達成的共識,兩派領導人輪流擔任總理。
尼泊爾政局的突變讓北京感到意外,也給這個貧困國家的3000萬人口的前途投上了不確定的陰影。
奧利內閣的七名部長辭職,民眾對這場政治內鬥感到憤怒。新冠疫情給尼泊爾經濟造成了嚴重的破壞,人們走上街頭舉行抗議活動,焚燒總理的畫像。
對於中共來講,尼泊爾政局的混亂可能會對習近平推動的一帶一路項目帶來難以預料的打擊。據報導,中共最近幾年為了這個項目在尼泊爾投入巨資。
就在這次尼泊爾政治危機爆發幾天后,中南海決定派出由中共中央對外聯絡部副部長郭頁洲為首的中共代表團立即趕赴加德滿都了解情況,調解矛盾,處理危機。
據多家媒體報導,郭頁洲一行在12月27日抵達加德滿都後立即與尼泊爾各政治派別和執政黨領導人展開對話,當天還會見了班達里總統和奧利。班達里的私人秘書說,雙方的會見持續了近一個小時。
中國駐尼泊爾大使侯艷琪在郭頁洲一行抵達尼泊爾之前就先行會見了班達里,討論了因解散議會而造成的亂局。
中共代表團在上週二和周三還會見了三位前總理和反對黨尼泊爾大會黨主席、謝爾·巴哈杜爾·德烏帕(Sher Bahadur Deuba)。
據路透社報導,德烏帕的助手迪內甚·巴塔萊(Dinesh Bhattarai)表示,“無論尼泊爾出現什麼樣的變化,中國方面希望能夠保持與(尼泊爾)所有政黨之間的關係,保持與尼泊爾的經濟合作關係,包括跨喜馬拉雅多維連接網絡項目。”
這個項目是習近平在2019年10月訪問尼泊爾期間確定的,涉及修建碼頭、公路、鐵路、機場和通訊設施等許多基礎建設項目。總投資高達數十億美元。
加德滿都的一些外交官認為,郭頁洲一行赤裸裸地展示了中國對尼泊爾內部事務的影響力在持續增長。路透社引述一名西方外交官的話說:“為什麼一個國家在病毒大流行期間急匆匆派出一個代表團訪問一個鄰國?這非常明確地顯示,中國人控制著尼泊爾的內政,他們要在近期繼續擴大在那裡的投資。”
一名亞洲外交官也持類似的看法。這位外交官對路透社說:“他們在那裡購買土地,投資大規模基建項目,對執政黨和在野黨進行嚴密控制。”
“北京在那裡有著巨大的利益,”這名外交官說。
印度對尼泊爾事態的發展給予密切關注,並對中國公開參與尼泊爾政治感到驚訝。印度時報的評論說,中國的舉動不僅表明了它的絕望,而且表明它可能冒著被人看到公然干涉尼泊爾政治的風險。
中國外交部對有關中共干涉尼泊爾內部事務的批評進行了反駁。趙立堅在12月28日的例行記者會上說:“長期以來,中國共產黨同尼泊爾各主要政黨保持著親密友好交往,為兩國增進政治互信、深化治理互鑑、促進務實合作、鞏固傳統友好發揮了積極作用。”
在談到中聯部派團訪問尼泊爾任務的時候,趙立堅表示,中聯部有關團組這次訪問尼泊爾“旨在圍繞疫情防控、治國理政、合作發展等共同關心的議題同尼方進行交流,深化中尼政黨交往合作。”
趙立堅補充說,中共堅持“互不干涉內部事務等黨紀關係原則”。