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中國正在加速少數民族的漢化和同化步伐。國務院9月底透過《中國兒童發展綱要(2021-2030年)》的發布,正式宣布要對少數民族兒童加大中文和漢語的推廣力度。專家表示,此舉等同宣告要滅絕少數民族的語言和文化,恐引發西藏、內蒙及新疆等民族的強力反彈。
在這份最新版的《中國兒童發展綱要》中,“少數民族”一詞已經完全銷聲匿跡。其中攸關《兒童與教育》的章節,包含“尊重和保障少數民族兒童使用本民族語言接受教育的權利”等條文已被刪除,取而代之的是,要“加大國家通用語言文字推廣力度”等措詞。也就是說,未來少數民族的兒童只能讀中文、說漢語,不再使用屬於母語的族語。
對此,華爾街日報於10月8日解讀,此綱要顯示,中國共產黨已正式祭出民族同化的大旗,未來在中國少數民族的管理上,將以文化同化為核心原則。
民族同化“鋪天蓋地”
對此新規,位於北台灣新竹的國立陽明交通大學人文社會學系教授潘美玲在接受美國之音採訪時批評,同化的結果就是少數民族的文化將蕩然無存。
潘美玲說:“從中國人角度而言,是增加民族團結,可是它真正的後果,就是一種文化滅絕的力道是加大的,它(中共)是進行一種文化滅絕的手段。”
潘美玲指出,中共過去曾試圖同化少數民族的語言,但僅淪為形式,不過,現在已從兒童切入、徹底執行。以西藏來說,除了語言的同化,中共還搭配漢人的入藏移民政策,以加速該地區的漢化進程。她說:“尤其是(西藏首都)拉薩,現在幾乎是以漢人為主的一個都市了;所以你看,共產黨所採取的所謂的激進民族的同化,基本上是天羅地網,而且是鋪天蓋地。”
位於日本中部的靜岡大學文化人類學教授楊海英則說,中共擴大對少數民族的同化其實有跡可循。
他告訴美國之音:“9月份的時候,中共出台了一個政策,就是先從湖北開始,幼兒園和小學教育裡面取消幾個規定,(取消)'各個民族有使用自己的語言、文字進行教育的權利',把這個呢刪掉......改成'加強國家同用語言的教育內容'。”
楊海英指出,湖北有包含土家族、畬族等少數民族,但是人口非常少,這讓中共在此進行同化政策受到的反彈較小,也得以繼續將類似政策推廣到其他自治區。
楊海英表示,過去少數民族政策落地試點後,往往要過一兩年的時間才會擴大到各省,但現在相關同化措施似乎已隨即在全國開展,可見中共已經“加快步驟、加大力度”,要將少數民族全面漢化,連“尊重少數民族”的這種場面話也索性不講了。他說:“現在就是大張旗鼓的,就是'我就是要同化你、就是要否定你',可以說,他(中國國家主席習近平)把以前的假面具取下來。”
民族自治名存實亡
除了語言政策的更迭,中共近年也改派非“純本地人”來出任自治區政府的主席。據北京青年報10月9日報導,原西藏自治區主席齊扎拉辭職後;由中共西藏黨委副書記、拉薩市委書記嚴金海出任該自治區的副主席,並代理主席一職。齊扎拉是雲南香格里拉藏族、嚴金海是青海藏族,兩人均非在西藏土生土長的藏人。
另外,今年8月,籍貫遼寧的王莉霞成為內蒙古史上第一位“外省籍主席”。王莉霞雖屬蒙族,但非“純蒙”,且在內蒙古工作僅僅5年。
儘管部分自治區政府主席仍由當地的主要族人擔任,不過,楊海英分析,找外省籍幹部無法促進少數民族的權益,只會加大民族同化的“面積和力度”,並讓中共得以從中謀取最大利益。
楊海英說:“它(中共)故意用遼寧的蒙古人,來放(擔任)內蒙主席。內蒙古自治區很細長,所以中共一貫(作法)是,西部區域人當一屆主席,然後下一屆肯定是東部區,東西互調,然後它(中共從中)挑撥矛盾、(再)做中間調停,這樣它永遠是老大。”
潘美玲則認為,相關人事佈局顯示,北京已一改其在民族自治區的綏靖政策。她告訴美國之音:“基本上連民族那條界線,(中共)也要把它去除了。對中國而言,國家的力量就是進來了,這個大概是一個非常清楚的舉動。”
潘美玲表示,從人事任命上可以看出中共在推行漢化政策上已排除少數民族的參與。她說:“它(中共)不相信跟它講不同語言的人,我看起來就是一個“漢化一條鞭”的政策,就是從上到下,中間已經連那種所謂民族自治的形式,它也拿掉了。“
藏文化遭扼殺
在中國5大少數民族自治區裡,西藏、內蒙古及新疆三地的民族認同和集體權利訴求最明顯,其權益也最受外界關注。
華爾街日報早於7月就報導,中共已在西藏擴大其民族同化運動;當地許多學校牆上的傳統藝術品被換成習近平的肖像海報。
另外,根據德國學者鄭國恩(Adrian Zenz)先前收集的資料顯示,自2015年起,西藏各級學校幾乎已停止招聘以藏語授課的教師。鄭國恩在整理了逾十年的政府招聘廣告後表示,西藏目前的主要語言是漢語、並非藏語。
對此,位於台北的西藏台灣人權連線理事長札西慈仁(Tashi Tsering)批評,習近平延續前任領導人胡錦濤的強硬政策,毫不手軟扼殺藏傳佛教及文化,甚至藉由“漢化西藏”來擴大自身權力。他還說,西藏藏傳佛教的教育制度有助於保存當地的文化,因此,中共在藏區推行的“文化清洗”並不容易成功;不過,他也坦承,若北京持續收緊對西藏的控制,恐有藏人再次透過自焚等激進行為,來抗議中共的高壓政策。
西藏流亡政府駐台代表格桑堅參(Kelsang Gyaltsen Bawa)也說,中國占領西藏長達70年,當地文化所幸仍能延續,但藏語逐漸式微,讓他憂心。
格桑堅參告訴美國之音:“原來是70-80%(藏人)可以流利地使用自己的語言文字,現在年輕的藏人裡面,問了10個人,基本上8、9個人連自己母語的文字都不會寫了。”
內蒙強推漢語教學
2020年夏天,中國號稱“模範生”的內蒙古自治區,因為官方強推國家統編教材,引起當地爆發大規模反漢語教學的示威。許多蒙古族學者和家長憂心忡忡地表示,該教材將弱化蒙古族的語言文化和身分認同,甚至消滅他們的蒙古語母語。
不過,內蒙古官方不顧民間反對聲浪,今年秋季學期仍有3個科目使用漢語教學。
推行內蒙古自由民主運動的“南蒙古大呼拉爾台”(Southern Mongolia Congress)主席席海明(Temtsultu Shotsood)說,去年一連串的示威導致當地有約5千人被抓捕。儘管內蒙古目前看似風平浪靜,不過,席海明說,內蒙古民眾並不是真的服氣,而是敢怒不敢言。
旅居德國的席海明告訴美國之音:“它(中共)認為現在穩住局勢了,蒙古人在這種高壓下,現在(大家)公開反抗不存在,但是內心不滿意和憤怒,誇張點說可以在燃燒。但是在國際場合、在任何場合,我們還是要跟他們講理,(跟他們說)這是文化的種族滅絕等等,我們還是等待著機會。”
中國憲法明文規定“各民族都有使用和發展自己的語言文字的自由”,因此部分分析人士主張,內蒙古雙語教育的爭論涉及憲法規定的民族平等問題。
對此,日本籍蒙古裔人類學家楊海英表示,中共未來不僅不會放緩民族同化的力道,可能還會採取法律強製手段。他說:“(中共)現在是修改地方條例、地方規定,然後它肯定下一步要修改憲法。憲法裡面取消各民族用自己語言文字進行教育這個條款。很可能落實下來之後,要取消自治區,全部改成省。 ”
不過,楊海英認為,中共手法極端,很難奏效,因為內蒙雙語教育政策已經從內政問題躍升為國際問題,未來中共恐處於不利局面。
維族仍“被失踪”
另一方面,新彊因為涉及種族滅絕的再教育營自2017年以來,引發國際關注多年之後,北京政府日前邀請美聯社走訪新疆。
美聯社記者發現,雖然許多再教育營已經被關閉、新疆公共建築外的鐵絲網和許多監控攝像頭也已經消失,但對維吾爾族的打壓仍隨處可見,大規模的監禁系統也成為永久性的拘留設施。
對此,旅居美國的世界維吾爾代表大會(World Uyghur Congress)中國事務主任伊利夏提(Ilshat Hassan Kokbore)說,從美聯社報導、以及他從維吾爾族親友間獲取的資訊顯示,中共只是將不人道的監禁系統換個名稱,但打壓手法換湯不換藥。
伊利夏提告訴美國之音:“一開始(中國)說這是'再教育營',再往後呢,它說是'職業培訓中心';然後2019年,雪克來提·扎克爾(Shohrat Zakir,新疆維吾爾自治區政府前主席)說這是'技術學校',再往後呢,中國就到聯合國,就說他們是'去極端化反恐教育'。也就是說,這設施的名字在中國可以改換,但它的實質沒有變。”
伊利夏提說,過去西方記者揭露過的“集中營”,可能已經被中共拆掉或是被改作其他用途,但是裡面的人仍“被失踪”。他說:“人還是沒有回到家,這就是東突厥斯坦(新疆)的現實。我的母親、我的三個妹妹,杳無音信,還有很多在土耳其、在美國學習的年輕孩子,他們的父母也失踪...那人在哪?這就說明沒有改變。”
談到維吾爾族文化的流失,伊利夏提表示,目前在新疆大城市裡,能講流利維語的人口已經愈來愈少。他感嘆,中國在新疆施行激烈的民族同化政策後,當地人已經很難維護自己的文化和身分,僅能靠國際持續關注。伊利夏提說:“各個國家都有維吾爾人社團,我們都在努力,在海外保存自己的文化、語言。當然,作為自由的西方民主國家、以及其他的盟友,最能做的就是盡快堅定地站出來,迫使它(中共)立即停止這種種族滅絕做法,拯救維吾爾文化傳承的一些東西,這個是目前最急需要做的。”