美中外交拔河 王毅出訪越柬新韓四國

南韓總統文在寅在首爾會晤到訪的中國外長王毅。(2021年9月15日)

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美中外交拔河 王毅出訪越柬新韓四國

中國外長王毅本月的亞洲之行幾乎是沿著兩位美國高層官員此前訪問的路線進行的,這凸顯兩個超級大國之間的外交拔河戰正在加劇。分析家認為,小國祇要避免得罪北京就可以從美中兩國謀取大量的援助。

亞洲國家可以從美國獲得軍事裝備和訓練,又可以從中國獲取經濟援助。中國已經在歐亞許多地方進行關鍵基礎設施的建設。兩個國家都在捐贈新冠疫苗。學者認為,除非這些小國或窮國跟華盛頓走太近,否則它們可以從美中雙方撈取好處。

美國國防部所屬的夏威夷丹尼爾∙建∙井上亞太安全研究中心教授亞歷山大∙吳翁(Alexander Vuving)表示,“美中軟實力競爭讓一些小國有利可圖,因為它們可能成為為這一軟實力競爭的求愛對象,但同時這些國家的運作空間也越來越小。”

王毅星期五(9月10日)抵達四國訪問的首站越南討論貿易、經濟關係和政治互信。越南說,它把“與中國的關係看作其外交政策的最高優先”。這一說法可能引起美越關係緊張,因為自2017年以來,美國一直試圖加強與河內的伙伴關係。

中國外長訪問期間,恰逢越南與日本簽署一項日本將向越南出口防衛裝備和技術的協議。越南的軍購似乎是在對中國在該地區越來越大的霸道和影響力做回應。

美國正在亞洲尋找阻止中國擴張的盟友,但分析家指出,並未見到美國因為某些小國迎合北京而懲罰它們的事例。

越南總理范明政在河內會晤到訪的中國外長王毅。(2021年9月11日)

疫苗外交

在美國政府8月份向越南捐贈100萬劑疫苗之後,王毅承諾向越南提供300萬劑疫苗。美國還同意讓美國疾病控制中心在河內設立一個地區辦公室。華盛頓斯廷森(Stimson)中心東亞計劃共同主任孫韻說,越南的情況顯示了“超級大國競爭的意味”。

上個週末,王毅又去柬埔寨捐贈了300萬劑疫苗。美國之音高棉語組報導說,柬埔寨還接受了中國2.7億美元的援助。吳翁說,柬埔寨已經在中美之間嚴重偏向中國,而王毅希望鞏固柬埔寨的這一偏好。

柬埔寨總理洪森與到訪的中國外長王毅交談。(2021年9月12日)

平衡術

王毅星期一訪問新加坡。他在中國外交部的網站上說,中國希望與新加坡“加強務實合作”。中美雙方都視新加坡為亞洲一個中立而有眼光的力量。孫韻說,每當新加坡呼籲平靜,中國都會特別高興。

吳翁說,越南和新加坡在兩個超級大國之間“平衡術”運作很好。一位分析家告訴美國之音,本月早些時候,菲律賓同意恢復與美國政府的《部隊互訪協定》之後,中國通過承諾提供援助加深了與這個東南亞國家的關係。

美國軍隊曾幫助訓練菲律賓部隊在南中國海的潛在作戰行動,而馬尼拉與北京對南中國海部分海域存在爭議。

與美國關係或有後果

南韓是王毅星期二和星期三訪問的第四站。東京國際基督教大學資深副教授斯蒂芬∙納吉(Stephen Nagy)表示,南韓就是一個展現如果一個國家太靠近美國,中國可以做什麼的例子。

2017年3月在南韓與美國達成協議,部署一套可以探測中國以及它的頭號敵人北韓的反導探測系統之後,北京禁止中國遊客組團訪問南韓,讓前往南韓觀光的中國遊客暴跌的百分比高達兩位數。

納吉說,當澳大利亞和台灣與中國的友好關係惡化後,中國也祭出“經濟脅迫”措施。

南韓本月成為世界上為數不多的具備從“極其靜音”潛水艇發射彈道導彈能力的國家。南韓濟州島和平研究所訪問學者斯蒂夫∙金(Steve Kim)認為,南韓研發的這款“戰略武器”以及其與美國的長期盟友關係而讓中國擔憂。

不過北韓繼上週末試射遠程巡航導彈之後,於王毅正在南韓訪問之時,星期三又向鄰近海域發射了兩枚彈道導彈。此舉迫使南韓立即從一艘3000噸級的潛艇上發射一枚國產導彈並擊中預定目標。這也是南韓首次進行水下發射彈道導彈試驗。朝鮮半島雙方互射導彈,形勢劍拔弩張,大有一觸即發之勢。

王毅在訪問期間首先要與南韓討論朝鮮半島的安全情勢,也會討論兩國在衛生和經濟方面的合作。納吉認為,中方會“嚴肅而隱晦地”告訴韓國,它應該珍惜與中國的經濟關係。

他說,“我認為整體的外交就是要進行建設性的互動。但是當然,王毅也要告訴他訪問的這些國家,在發展與美國關係時需要審慎。”

你方唱罷我登場的外交行動

王毅出訪前,美國國防部長勞埃德∙奧斯汀(Lloyd Austin)7月曾訪問新加坡、越南和菲律賓;而美國副總統賀錦麗(Kamala Harris)上個月也曾訪問越南和新加坡。

美中官員過去也進行過這種你前腳走我後腳就到的外交行動。去年9月中國國防部長在時任國務卿的蓬佩奧(Mike Pompeo)發表所謂反華言論後,也曾旋風般地訪問亞洲國家。

孫韻表示,最近的密集“疫苗”出訪顯示出愈演愈烈的中美“角逐”。而小國如果要做到“利益最大化,同時風險最小化是很難的,因為在大國競爭中,北京和華盛頓都會為了各自的議程而無所不用其極,”她說。