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加州州長被關製度“籠子” 美國官員“弄權”不易
一位加州法官上星期指出，兩名共和黨州議員提出，民主黨州長紐森跨越了職權，他表示贊同；紐森在新冠疫情期間擅自出台了幾十項法令，類似行為今後需約束；州長的緊急決策權將受到限制。
加州北部一個縣地方高等法院法官帕克(Perry Parker)下令，紐森州長不可再下達可能被理解為踐踏州議會權力的新命令，以及行使類似的立法權。這包括不允許紐森“進一步行使任何違反加利福尼亞憲法和適用法規的立法權，特別是有單方面修改、更改或改變現有成文法，或製定新的成文法的做法。”
向法官提告的是加州共和黨議員詹姆斯·加拉格爾(James Gallagher)和凱文·基利(Kevin Kiley)。
在獲得法官支持後，這兩位議員發表聲明稱：“這是三權分立的勝利……州長一直在沒有公眾參與，也沒有立法機構提供審議程序的情況下，擅自大膽立法。今天，司法部門終於給了他憲法所要求的、必要的管束。”
律師和時事評論人汪月輝告訴美國之音，美國憲法通過建立三權分立的製衡機制，部分阻止了政府擴大自己的權力；《憲法》第一條，第二條和第三條建立了三個獨立的政府部門，它們權力均等，職責不同，所有這些部門互相制衡。假設每個分支機構都想擴大權力，同樣，每個分支機構都有能力抵御其他機構的擴權企圖。
汪月輝說：“立法，行政和司法這三個部門通過某些權力相互競爭，使它們能夠'管束'其他部門並'平衡'政府。這方面的例子包括立法部門有權封殺總統的否決權；司法部門可以宣布立法部門製定的法律違憲。用俗話說就是一物降住一物，誰也不是牌局中的'大王'。”
汪月輝說，美國第四任總統詹姆斯·麥迪遜在標題為“政府的結構必須在不同部門之間進行適當制衡”的第51號聯邦黨人文集中指出過，防止將多個權力逐漸集中在同一個部門中的保護傘，是給予管理每個部門的人必要的憲法手段和個人動機，以抵制侵害該部門的行為。如果每個分支機構都沒有能力管束其他分支機構，那麼權力將集中在少數派手中，並有可能使少數派侵犯人民的權利。而這與《憲法》的宗旨是對立的，因此制衡制度就建立了。
對於法官的裁決，州長紐森的發言人傑西·梅爾加(Jesse Melgar)在一份聲明中說：“我們對這一初步裁決感到失望，並期待有機會向法院簡要陳述這些議題。”
在新冠疫情大流行的最初幾周里，紐森州長不斷利用其行政權力和緊急權力，大刀闊斧地關閉了加州和加州經濟。先前，紐森在減緩新冠病毒傳播方面遇到困難時，獲得聯邦法院和加州州法院的幫助，他因此顯得有些有恃無恐。
爾灣加州大學法學和政治學教授理查德·哈森(Richard Hasen)表示，帕克法官的命令似乎阻止了那些“可能會中止或改變成文法律，或進一步行使'立法權'”的行政命令。他說：“在特定行政命令的背景下，這麼做的意思是什麼，人們當然會有各種不同的想法。”
伯克利加州大學法學院院長埃文·凱梅林斯基(Erwin Chemerinsky)表示，法官的命令“僅說州長不能發布違反法律的命令。”
凱梅林斯基說：“命令中的段落含糊不清，但我認為它顯然並不禁止(紐森州長)所有的行政命令，只是那些違憲或違反法規的命令。”
自從新冠疫情肆虐以來，加州兩大政黨，民主黨和共和黨的議員，都批評民主黨人紐森州長，在發號施令和做出預算決定時，沒有能夠與他們充分分享信息。兩位共和黨議員向法院提交的文件顯示，紐森州長已經下達了40多項行政命令。
這些行政命令改變加州生活的方方面面，包括停止驅逐租戶，延遲繳納報稅或更新駕照的滯納金，允許雜貨店再次免費分發一次性袋子，甚至允許人們通過視頻或電話會議辦理結婚登記，並通過電子簽名和電郵發放結婚證書。
這些改變州法的命令，都被列舉在兩名共和黨議員提交的長達28頁的清單中。
其中還包括允許地方和州政府舉行公開電話會議，而不是親自開會；延長各種企業交費、提交報告或者續簽執照的期限；暫停旨在保護患者醫療隱私的規則；暫停各學區的截止日期和教學要求；並暫停選舉截止日期和程序。
帕克法官在由五個段落組成的裁決書的結尾處，下達了禁令。其中的一項禁令專門終止紐森州長6月3日行政命令，該命令要求各縣選舉官員在加州各地建立成百個投票點，讓選民可以在11月的選舉中前往使用。
帕克暫時阻止了該命令，稱其是“不當使用立法權，違反加利福尼亞州憲法和加利福尼亞的州法規”。
此前，紐森州長下令官員向每位登記選民寄去大選的郵寄選票，作為處理冠狀病毒大流行的眾多手段之一。這一做法遭到包括特朗普總統在內的所有共和黨人的批評。他們認為，這一舉動可能導致潛在的選民欺詐，但帕克法官的裁決並未提到這個問題。
獨立時評人官敏對美國之音表示：“雖然我們不能揣測州長給選民郵寄選票的動機，但是，這麼做的確會出現一種可能，就是選民們聚在一起互相影響，從而產生出不那麼客觀和不完全體現選民本意的投票選擇。”
保守派團體“司法觀察”(Judicial Watch)表示，它已在自己發起的聯邦訴訟中提出了一項動議，尋求對紐森州長將選票分發給每個選民的命令下達臨時禁令。
與此同時，民主黨佔多數的加州議會也正在提出自己的提案，該提案將指示各縣向每個註冊選民發送郵寄選票。他們指出，儘管在新冠病毒大流行開始時，議會一度暫停，但是，從5月4日起，紐森州長又重開了議會，紐森是在此之後發布有關選舉命令的。
帕克法官安排在6月26日舉行聽證會，以發布禁令。
早在四月中旬，紐森州長就曾經因為擅自花費10多億美元，從中國公司進口包括口罩在內的醫療防護用品，遭到加州參議院預算委員會主席等人的嚴厲批評。他被要求向州議會提供合同的全部細節；州議會並舉行聽證會，核實交易的所有環節。紐森為自己進行了辯護。
根據規定，美國州長負責執行州法律，並監督州行政部門的運作。作為一個州的領導人，州長們使用各種手段來推進和推行新的和經過修訂的政策和計劃，這些手段包括行政命令、行政預算，以及立法提案和否決權。
官敏說，本次新冠疫情期間，紐森州長在使用行政命令和行政預算的權力時“用力過猛”，因此，才被議會監督、被反對黨質疑，並遭遇法官下達禁令。