安全擔憂令中國靠近塔利班

安全擔憂令中國靠近塔利班

塔利班一年前奪取阿富汗首都以來阿富汗的嚴重孤立讓中國有機會成為這個國家的一個主要玩家。

北京與國際社會一道敦促塔利班實行改革，包括組成代表所有阿富汗族裔的包容政府，並尊重婦女權利，尤其是教育和就業權利。

但中國還向塔利班政權保證提供經濟和開發支持，換取關注中國的安全擔憂，特別是避免阿富汗境內任何維吾爾激進組織攻擊中國利益，尤其是當地“一帶一路”的項目。

加尼領導政府垮台前，北京與喀布爾有密切的工作關係，阿富汗安全部隊應中國要求幫助監督並打擊維吾爾激進組織。塔利班去年8月奪權後，北京開始同塔利班接觸，因為北京不希望恐怖主義從阿富汗流入中國，或打擊其當地的利益。

北京與塔利班關係

還沒有國家承認塔利班是阿富汗的合法統治者，幫助前政府的數百萬美元的援助也已消失，數十億美元的國家資產被凍結，經濟制裁導致阿富汗經濟幾乎瓦解。

塔利班政權因此積極爭取中國投資和財政支持。

新德里觀察家研究基金會戰略研究項目研究員塔內賈（Kabir Taneja）對美國之音說，“中國與塔利班積極外交，為後美國的阿富汗宣布了一些倡議和興趣，”“所以北京有很多的姿態，但還沒有足夠的行動。我不認為北京希望被視為對塔利班政權進行經濟和政治扶植。”

中國4月允許塔利班在北京開設阿富汗使館，中國駐喀布爾使館官員們和中國國營公司近幾個月會晤了聯邦和省政府，討論中國投資和重建項目。中國向阿富汗最近受地震影響的家庭提供了價值800萬美元的援助。

中國阿富汗特使越小勇（Yue Xiaoyong）最近出席7月26日在塔什幹舉行的阿富汗國際會議時宣布，北京將向一個穿越阿富汗的把烏茲別克斯坦與巴基斯坦海港連接起來的跨國鐵路提供財政支持。

專家認為，中國像阿富汗其他鄰國一樣都在小心與塔利班政權接觸，但不提供正式的外交承認。紐約政治風險諮詢公司Vizier Consulting的總裁拉菲克（Arif Rafiq）說，“中國公司繼續尋求阿富汗的商機。但這個國家缺乏必需的政治穩定和安全，無法進行值得前期投入的大型可提取的產業投資。”

北京安全擔憂

北京尋求在後美國的阿富汗的腳色的同時，還擔心突厥斯坦伊斯蘭黨（Turkestan Islamic Party）等激進組織可能策劃攻擊。北京指責這個維吾爾激進組織製造了新疆的動盪，並使用了該組織的之前名稱“東突厥斯坦伊斯拉運動”（East Turkestan Islamic Movement）。突厥斯坦伊斯蘭黨尋求解放新疆，把維吾爾人從中國政府的控制中解放出來，並對中國利益進行了攻擊。

塔利班1996年到2001年執政時允許維吾爾組織在阿富汗活動。突厥斯坦伊斯蘭黨是一個基地組織領導的跨國聖戰組織聯盟的一部分，這個組織幫助塔利班在美國去年撤出後奪取了阿富汗大部分地區。專家認為，北京可能認為塔利班不會輕易被迫驅逐維吾爾戰鬥人員。

塔利班一直都表示不會允許阿富汗成為國際恐怖組織的天堂，對地區國家發動攻擊，尤其對中國。塔利班外長穆塔基最近出席塔什幹國際會議時保證說，“阿富汗伊斯蘭酋長國不會允許任何其成員或任何其它個人或組織包括基地組織在內，從阿富汗土地上對其他人的安全構成威脅。”

拉菲克對美國之音說，塔利班對維吾爾激進分子的方法“類似於對待友好組織的一些其他外國聖戰者，即拒絕把他們交給他們的祖國，但悄然採取措施限製或消除他們的外部活動。”

似乎有證據顯示，塔利班正把維吾爾激進分子從阿富汗與中國接壤的巴達赫尚省移出，以解決北京的安全擔憂。

專家們說，塔利班去年佔領喀布爾後，維吾爾激進組織一直非常小心地減少媒體顯示其戰鬥人員在阿富汗的報導，對中國的公開好戰也比幾年前有所減少。

非國家行為人和激進組織研究專家兼Militant Wire outlet編輯韋伯（Lucas Webber）說，“一套能夠使用的標記是把2008年北京奧運前有關突厥斯坦伊斯蘭黨的媒體報導與2022年奧運會期間相比。突厥斯坦伊斯蘭黨2008年激進並高調威脅攻擊中國，但在2022年必須將其對北京的敵意與涉及他們塔利班主人的切實考量進行平衡。”

聯合國安理會7月15日的報告說，突厥斯坦伊斯蘭黨據報“在巴達赫尚省重新建立了幾個據點，擴大了行動地區，並秘密購買武器，目的是提高其恐怖活動的能力。”但報告還說，塔利班制約突厥斯坦伊斯蘭黨活動的努力可能是該組織近期沒有發動攻擊的一個因素。

伊斯蘭國呼羅珊省因素

北京另一個擔心是伊斯蘭國地區分支伊斯蘭國呼羅珊省在阿富汗不斷增加的力量，這個組織越來越針對中國。

伊斯蘭國呼羅珊省利用美國撤出把自己定位為阿富汗最後僅存的聖戰運動。該組織重點招募新的支持者，不光從塔利班招募，還從其他跨國和族裔分離運動中招募，尤其是突厥斯坦伊斯蘭黨。

韋伯對美國之音說，“伊斯蘭國2010年代中期宣布中國是敵人，並在塔利班2021年8月奪權以來加緊反中言論，越來越關注塔利班與北京的關係，以抹黑新政府。”

伊斯蘭國呼羅珊省最近公佈的雜誌和視頻經常展示中國外長王毅與塔利班毛拉巴拉達爾碰肘、並接受穆塔基的松子禮物的照片。

安理會報告也說，伊斯蘭國呼羅珊省以更高的月薪成功招募了大約50名突厥斯坦伊斯蘭黨成員。報告說，該組織接觸了突厥斯坦伊斯蘭黨一名在巴達赫尚省的作戰指揮官要他加盟，但遭到拒絕。

巴基斯坦一帶一路的威脅

加尼政府長期以來被控窩藏巴基斯坦塔利班運動（TTP）和俾路支族裔分離組織等伊斯拉激進組織成員。俾路支分離組織打擊巴基斯坦境內“一帶一路”開發項目和中國國民。巴基斯坦和北京都希望塔利班控制阿富汗後俾路支反政府武裝威脅會減少。

塔利班奪取喀布爾五天后，俾路支解放軍在巴基斯坦沿海城鎮瓜達爾對一輛載有中國國民的汽車發動了自殺炸彈攻擊，中國在當地發展深水港和一個連接中國的交通網絡。

俾路支解放軍和其他族裔分離組織認為，一帶一路開發項目讓北京直接成為剝削者和壓迫著。近年來很多反政府武裝暴力都針對中國人。

俾路支解放軍激進分子今年4月底聲稱在卡拉奇一個國營大學發動自殺攻擊，炸死3名中國教師。該組織2018年在同一城市對中國領事館發動攻擊，打死4人，並在2020年攻擊巴基斯坦證券交易所，打死3人，中國投資人持有這個交易所40的股權。

俾路支分離組織說，瓜達爾攻擊後，塔利班在楠格哈爾和尼姆羅茲這兩個相鄰的省份拘留並驅逐了很多分離分子的家人。

但出於意識形態的關係，塔利班並沒有對巴基斯坦塔利班運動這個過去也打擊中國利益的盟友採取行動。塔利班內政部長哈卡尼（Sirajuddin Haqqani）還協調了巴基斯坦塔利班運動和巴基斯坦政府之間的無限期停火談判。

安理會報告說，突厥斯坦伊斯蘭黨最近加強了與巴基斯坦塔利班運動的關係，增加了“簡易爆炸裝置製造和使用的軍事培訓，重點提高執行恐怖攻擊的士氣和策劃。”