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小額墊付難止民怨 觀察人士指 河南村鎮銀行暴雷僅冰山一角
河南爆發村鎮銀行儲戶大規模抗議後，當局自7月15日起啟動小額墊付，但有儲戶隔日向美國之音反映，全村村民“都沒有結到錢”。該儲戶質疑，當局遭大規模抗議後，才出台墊付方案，只是為了平息民怨的緩兵之計。對此，觀察人士表示，河南金融弊案恐潛藏錢權勾結的黑幕，並可能只是中國金融問題的冰山一角。後續逾400億人民幣的資金缺口要如何償付？問責哪些單位？中共若無力善後，民怨恐持續沸騰。
河南四大村鎮銀行凍結儲戶資金近三個月後，自7月15日起透過微信小程序 “村行墊付”，結算5萬人民幣以下的小額存款給部分儲戶。
綜合藍鯨財經、第一財經等中媒報導，雖然首日頻傳系統擁堵、身分證上傳卡關或信息核實緩慢等波折，但預估應有超過300人取回小額儲金。
不過，一名住在河南省鄭州市、因議題敏感而不願意透露姓名的男性儲戶7月16日以書面形式告訴美國之音，他們全村符合首批墊付資格的儲戶“都沒有結到錢”，因為系統一直顯示仍在“核實信息”中。
儲戶抗議後 河南出台墊付方案
該儲戶說：“肯定有人拿到(錢)了，我知道。但我們村真沒有，千真萬確...實際上要核實信息一天就夠了，大數據那麼厲害，它(當局)要真想給你結，次日就可以，這都幾天了。”
這位自解放軍退役的儲戶自己並不符合首批墊付資格，因為他在河南上蔡惠民村鎮銀行的存款額達20萬元人民幣。
根據河南省銀保監局和地方金融監管局7月11日的公告，符合首批墊付資格者為在禹州新民生村鎮銀行、上蔡惠民村鎮銀行、柘城黃淮村鎮銀行和開封新東方村鎮銀行單一機構單人合併存款僅5萬元人民幣以下的儲戶，墊付工作由河南省農村信用社聯合社代理組織實施，至於存款額超過5萬元人民幣的儲戶，未來將另行公告墊付安排。
河南當局雖已跨出墊付的第一步，但多數儲戶仍怨聲載道，尤其存款額5萬元人民幣以上的大戶更是焦急觀望，擔心畢生的積蓄“被清零”。
據統計，河南村鎮銀行的金融爛帳約涉及40萬儲戶的權益，資金缺口也高達400億人民幣以上。
另據網媒《無冕財經》引述騰訊新聞的網絡投票數據顯示，截至7月12日，儲戶反映其遭凍結的存款額僅5萬人民幣以下者約佔總投票人數的10.2%，5萬-50萬人民幣者佔比為67.6%，50萬人民幣以上的儲戶佔比為18.5%。
換言之，近九成儲戶的權益恐仍懸而未決。
儲戶:河南急推墊付方案 分化維權儲戶
因此，這位鄭州的退役軍人儲戶質疑，當地政府此時出台墊付方案，目的在分化維權儲戶，因為包括他在內，有高達3千位儲戶7月10日於人民銀行鄭州分行外積極維權，但部分儲戶一聽到墊付方案出爐，現已打算放棄維權，即便他們仍未拿到一毛錢。
這名儲戶悲觀地說，儲戶被凍結的存款“肯定沒戲了...我個人判斷就是，這五萬(人民幣)就是個緩兵之計，沒打算真給結。”
儲戶近日的抗議活動是河南村鎮銀行暴雷案爆發以來規模最大的維權活動，後來引發流血衝突，這位鄭州儲戶說，他現在回想起來，仍氣憤難平。
綜合外媒報導，儲戶除了當日遭警方強力驅離外，部分女姓和年長儲戶還遭便衣警察或身分不明的白衣人痛毆，甚至有人事後仍持續遭騷擾和跟踪。
針對河南金融弊案的善後，美國南卡羅萊納大學艾肯商學院講座教授謝田批評，河南當局刻意使用“墊付”一詞，而非“償付”或者“賠償”，顯示官方仍在敷衍儲戶，多數儲戶恐難領回畢生的積蓄。
謝田在接受美國之音採訪時表示，河南銀行的爛帳僅是冰山一角，暴露出中國金融體系的不健全和金融監管的不到位。
謝田說：“我認為，河南村鎮銀行(暴雷)並不是偶發事件，更應該是一個全國性的問題。其他省份的(銀行)還沒有開始爆發，中共補(儲金)可能補不齊、補不完，以後就會有更多的事情發出來。所以對北京來說，這確實是非常嚴峻的問題。”
學者：循包商銀模式賠付
此外，河南當局對於墊付資金來源交代不清，也引髮質疑。
據官方公告，首批小額墊付乃“根據案件查辦和資金資產追繳情況”辦理。但此弊案的主要犯罪嫌疑人呂奕已於年初潛逃出境，四大村鎮銀行的大股東新財富集團及其關聯企業，包括集資平台也大多在完成資金轉移後一一被註銷或解散，警方未來如何追繳回數百億人民幣的贓款？而如此龐大的非法吸金案背後是否涉及任何官商勾結？都是各界持續關注的焦點。
河南省許昌市公安局7月10日發佈公告稱，以呂奕為首的犯罪團伙自2011年以來通過新財富集團等公司“以關聯持股、交叉持股、增資擴股、操控銀行高管等手段，實際控制禹州新民生等幾家村鎮銀行。”近期，公安機關又抓獲一批犯罪嫌疑人，“案件偵辦工作正有序推進”。
網媒《無冕財經》推測，若暴雷銀行的資金缺口最後由地方政府買單，恐引發全民爭議。該報導稱，河南省5月份的財政總收入僅359.4億人民幣，也不夠補高達400億人民幣的資金缺口。
不過，位於湖北省的中國金融學者賀江兵研判，資金來源“肯定不是政府的”，因為公告稱由河南省農村信用社聯合社(農信社聯社)墊付，未來應是自追繳到的贓款報銷。
賀江兵表示，河南省應是藉鑑包商銀行的模式來補償儲戶，這對儲戶的保障也較高。
位於中國內蒙古自治區的城市商業銀行包商銀行2019年因大股東違法佔用資金，爆發信用危機，隨後遭中國人民銀行及中國銀行保險監督管理委員會接管，並委託中國建設銀行託管，對5千萬人民幣以下債權全額保障，其餘債權則採部分保障。
賀江兵告訴美國之音：“為什麼是河南省農信社聯社(墊付)？因為這四家(村鎮)銀行的主辦行是許昌的農商行。許昌農商行的主管行是河南省信用聯社，全省有好幾十家，它規模大、有實力。銀行處理不良貸款、兌付也好，網點也比較夠。包商銀行當時也是這樣，先是兌付了小額用戶，然後是大(額)的用戶。它(河南)來處理這個事件，就如同當年是由建行來處理包商銀行一樣。”
儲戶款項若列“投資”民怨恐再起
除了資金缺口，當局如何認定儲戶的款項性質也是一大爭議。
中媒《成都商報》指出，官方目前只償付屬於“存款”的儲金，且依“存款保險條例”，每帳戶最高可獲償付人民幣50萬元。不過，就涉事銀行目前曝光的吸金方式來看，資金掮客恐向多數儲戶進行“攬儲和推銷金融產品”。其中“金融產品”若屬投資，而非存款，儲戶恐須自行吸收虧損，引發嘩然。
對此，位於台北的中華經濟研究院第一研究所所長劉孟俊說，若多數款項被列為投資失利，無法賠付，恐埋下民怨伏筆。
劉孟俊告訴美國之音：“如果說，銀行沒辦法理賠的時候，就把相當大的一個比例的存款就列入理財商品，這樣子的話，可能後面的民怨或爭議就會更多地浮現出來。”
河南金融弊案越演越烈，中央金融監管機構的職責也屢受苛責。
為穩定人心，官方頻頻出面喊話。中國人民銀行金融穩定局局長孫天琦於7月13日的新聞發布會上表示，河南村鎮銀行發生暴雷事件以來，人民銀行“指導分支機構履行維護區域金融穩定的責任，做好流動性風險監測和應急保障。整體看，我國金融風險收斂，總體可控，99%的銀行業資產處在安全邊界內。”
學者：“外包式鎮壓”恐失效
至於合法維權的儲戶日前遭身分不明的白衣人施暴所衍生的案外案，調查結果為何，至今各界也一無所悉。
美國之音致電河南省公安廳、鄭州市商務區派出所及該市公安局鄭東分局，但均未獲置評。
對此，加拿大多倫多大學政治系教授王惠玲(Lynette H. Ong)透過電子郵件告訴美國之音，白衣人對儲戶施暴時，警方也在現場，證明他們“存在某種聯繫”。她推斷，當地官員此次對儲戶採“外包式鎮壓”，恐讓民眾怒火中燒。
王惠玲著有《外包式鎮壓》(Outsourcing Repression)一書。她說，北京當局常以“僱用暴徒”和“動員群眾”等方式來鎮壓民眾，以穩定政權，降低大型抗議的頻率，並與暴徒劃清界線，藉此規避責任。
王惠玲說：“當行動是秘密進行時，‘外包’給臨時特工的‘鎮壓’能最有效地減少(社會)反彈，並讓傷亡人數降到最低。當警察眼睜睜看著身份不明的特工粗暴對待抗議人士時，這暗示官員也是暴力行為的共犯。在鄭州事件中，我們無法確認白衣人的身份。但當他們與警察一同出現在現場時，表明他們有關係。在此前提下，外包式鎮壓不再能有效減少抗爭。”