香港一國兩制25週年民調 林鄭月娥成歷任最低民望特首

今年7月1日香港主權移交25週年紀念日，也是香港實施一國兩制25週年，香港民意研究所星期二開始啟動”一國兩制25周年中期民情總結”調查，首先公佈特首林鄭月娥及問責官員最新民望，結果顯示林鄭月娥的最新評分為36分，民望淨值為負60個百分點，成為歷任民望最低的特首。有時事評論員分析，歷任特首的民望與北京治港政策息息相關，主權移交初年北京治港政策較寬鬆，當時的特首董建華及曾蔭權民望較高，近年北京收緊治港政策後，特首只能執行相關政策，因此近兩屆特首梁振英及林鄭月娥民望最低。

香港一國兩制25週年民調 林鄭月娥成歷任最低民望特首

香港特首林鄭月娥5年任期即將於6月30日屆滿，翌日7月1日是香港主權移交25週年紀念日，以及實施一國兩制25週年。

林鄭月娥成主權移交25年民望最低特首

香港民意研究所星期二(6月7日)召開記者會，公佈首份”一國兩制25周年中期民情總結”調查，包括林鄭月娥及問責官員最新民望，以及歷任特首與末代港督彭定康民望比較。

這項調查在上星期二(5月31日)至星期日(6月5日)，以隨機抽樣電話訪問方式成功訪問1,000名香港居民。結顯示林鄭月娥的最新評分為36分，較一個月前的調查輕微上升1.4分，仍有 27%受訪者給予林鄭月娥零分，與上次調查相同，民望淨值為負60個百分點，較上次調查上升4個百分點。

對比歷任特首及末代港督彭定康任內的民望平均分，依次序為曾蔭權的58.1分、彭定康的56.9分、董建華的51.9分、梁振英的43.6分，以及林鄭月娥的39.1分，林鄭月娥成為主權移交25年來歷任最低民望特首。

劉銳紹指特首民望與北京治港政策相關

出席記者會的時事評論員劉銳紹分析，歷任特首的民望與北京治港政策息息相關，主權移交最初6年、1997至2003年間北京治港政策較寬鬆，因此當時的特首董建華及曾蔭權民望較高。

劉銳紹說："因為當時大家可以看到，剛剛回歸(主權移交)是按照80年代構想的一國兩制，跟著當時還要向台灣示範一國兩制可行的，還有當時是要向全世界顯示，中國仍然是繼續開放的，所以那6年裡面大家感覺得到(北京治港政策)是寬鬆，所以特首與三司(政務司、財政司、律政司)的表現，是同北京的治港政策鬆與緊是很有關係的。"

北京收緊政策致梁振英林鄭月娥民望低

劉銳紹表示，曾蔭權的評分最高，是因為他任內嘗試”打擦邊球”，較靈活處理一些北京的指令，但是近年北京收緊治港政策後，特首只能執行相關政策，因此近兩屆特首梁振英及林鄭月娥民望最低。

香港民意研究所中期民情總結調查結果顯示沒有問責官員表現理想或成功。(美國之音/湯惠芸)

劉銳紹說："北京的(治港)政策愈來愈緊的時候，特首就只能夠是執行北京的政策，即使曾蔭權的年代相對會結合到香港的情況，但是都很可能被視為”打擦邊球”的，不是很忠誠地實行北京指示，所以後來愈來愈緊的時候，特首與三司的評分，大家就會看到是相當明顯不同的了。"

劉銳紹表示，林鄭月娥2020年2月的評分，曾經出現只有18.2分的歷史新低，當時正值2019年社會運動、新冠病毒疫情爆發，以及北京第19屆三中全會表明，對香港牢牢掌握全面管治權，同年5月公佈即將實施《港區國安法》等。

批香港官員多加碼派寧左勿右

至於歷任特首的評分是否反映一國兩制落實的成效﹖劉銳紹表示，目前難以對一國兩制是否成功下定論，他只能夠說一國兩制仍然發展中，但是他認為目前一國兩制遇到的問題，是他跟進中港問題多年來最沒信心的時候，他認為主要是由於香港官員有相當多的”加碼派”，將北京對港政策視為”寧左勿右”。

劉銳紹說："即是說上面(北京)的政策是怎樣的，下面(香港)是根據自己的理解來理解上面的政策，而在執行過程往往是上面下的指示80分，執行起來就100分、200分，所謂”加碼派”，但是它那種”加碼”跟效同是否上面要達到的效果呢﹖有時未必的，這個就是因為中國的政治文化你”左”是沒有政治成本的，你”左”原來我錯了嗎﹖認錯，因為你不是動機上面的反(北京)中央，這個是最嚴重的問題來的，所以那些人(官員)就”寧左勿右”了，現在香港出現很多情況都是這種問題來的。"

劉銳紹表示，如果香港能夠落實1980年代構想的一國兩制，他覺得香港會很有希望，他認為具體的例子是中國當時希望學習香港的反貪污等問題，但是今時今日的中國卻開始避忌西方意識，擔心影響中國國家安全。

估計李家超上台中國國家安全仍放首位

對於候任特首李家超上台後一國兩制的走向，劉銳紹認為目前難以有定案，尤其香港的局勢與中國國內及國際的局勢密不可分，北京仍然是將中國國家安全放在首位。

劉銳紹說："眼前(中國)國內仍然是將香港有關(中國)國家安全、安全穩定放在第一位的，所以李家超能夠成為下一屆特首，從這個角度大家已經可以看到了，是反映了北京那個需要，而大家可以看看(中國)國內《求是》最近有篇文章，它講到甚麼叫做國家安全呢﹖國家安全是等如政權安全以及制度安全，我引述它的東西而已，大家認不認同是另一回事，但是是反映了它(北京)的重點，它的重點是希望先穩定了、先保護到那個國家、政權、制度安全，它才可以鬆(治港政策)，這個是它(求是雜誌)的理論，當它(北京)保證到會不會鬆呢﹖還是它為了保證(中國國家安全)而更加緊(治港政策)呢﹖這個就大家觀察了。"

劉銳紹分析，歷任香港特首的民望與北京治港政策息息相關。(美國之音/湯惠芸)

劉銳紹表示，中國國內有一句說話”民生就是最大的政治”，李家超上任後會否因應經濟民生問題，在政治議題上放鬆有待觀察。

劉銳紹說："(中國)國內亦都有一句說話”民生就是最大的政治”，所以它(北京)民生上要做事情的，這個我不排除的，因為它如果連香港經濟都搞不定，或者繼續下滑的話，它更加難打一場國際的經濟戰、金融戰，從這個角度它都會穩定香港的。"

學者批港府民生社福政策令人失望

香港社會保障學會會長梁寶霖在記者會上表示，香港主權移交25年來，他對民生及社會福利政策感到失望及失落，尤其社會福利開支佔GDP的比例相當低，他形容是香港之恥。

梁寶霖說："社會福利的開支佔香港的產值很低而已，這個我覺得亦都是一個香港之恥，因為作為一個這麼發達的地方，應該是很多錢是放在扶貧、社會保障、勞工福利方面的，最近(港府)那個扶貧的報告，反映到我們見到老人家、弱勢群體、婦女那個貧窮率是很高的，當然政府有爭拗，就說政府政策介入之後(貧窮率)就會減低，這個同我們學術界或者福利界，又有很大的不同見解。"

梁寶霖表示，香港主權移交25年來，貧富懸殊情況比中國更嚴重，是香港之恥。(美國之音/湯惠芸)

梁寶霖表示，香港的貧富懸殊問題愈來愈嚴重，量度貧富懸殊的堅尼系數已經達到0.5%以上，情況比中國更嚴重，他認為這是另一個香港之恥。

梁寶霖說："你看看現在香港的堅尼系數、即是量度貧富懸殊已經達到0.5%以上的了，比中國更加高，這個又是一個香港之恥，你不要講香港所謂GDP每個人分到多少錢、很驕傲啊，又說甚麼富豪榜啊，香港有多少個數以千萬(美元)身家(的富豪)，但是我們如果平民百姓只是走在街上看看，那些婆婆、大嬸檢廢紙的，以及你去一些不好的地方、深水埗那樣(很多)露宿者，這些數目字事實上加上那些”板間房”，加起來很多的，這些是有目共睹的，不可以拿一塊”遮醜布”說我們(香港)有甚麼基建啊、有甚麼偉大的東西，可以遮蓋到這些富庶的另一面的。"

調查指沒有官員表現理想或成功

調查顯示，13名問責局長民望方面，由於民政事務局局長徐英偉離任後沒有新局長替補，餘下12位局長之中有5位的民望淨值錄得正數，排名由高至低分別是保安局局長鄧炳強、環境局局長黃星、商務及經濟發展局局長邱騰華、財經事務及庫務局局長許正宇及政制及內地事務局局長曾國衞。

根據香港民研的標準，沒有官員的民望屬於”表現理想”或”表現成功”，即是支持率超過66%及50%，鄧炳強、邱騰華、黃錦星、勞工及福利局局長羅致光、公務員事務局局長聶德權、食物及衛生局局長陳肇始、運輸及房屋局局長陳帆以及教育局局楊潤雄屬於”表現一般”，即是支持率超過20%至40%；曾國衞、許正宇、發展局局長黃偉綸及創新及科技局局長薛永恒屬於”表現不彰”，即是支持率只有18%至25%；沒有官員屬於”表現失敗”，即是反對率超過50%；特首林鄭月娥的反對率高達77%屬於”表現拙劣”，即是反對率超過66%。