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在緊張局勢加劇之際,南韓和美國正在準備應對北韓可能進行的核試驗。平壤本星期警告說,它準備對其南部的鄰國使用核武器。
若北韓進行核試驗,這將是北韓自2017年以來的第一次核試驗,從而結束了自行實施的暫停核試驗。專家們說,北韓最近的好戰言論,很可能促使拜登政府和即將上任的南韓總統尹錫悅對北韓採取更強硬的立場。
北韓領導人金正恩的妹妹、朝鮮勞動黨中央委員會副部長金與正星期二的發言使緊張局勢進一步加劇。 “如果南韓選擇與我們進行軍事對抗,我們的核戰鬥部隊將不可避免地履行其職責,” 她說。
金與正是北韓抨擊南韓和美國的喉舌。
在她發出警告之前,北韓從1月5日開始進行了一系列導彈試驗,其中包括3月24日發射的一枚能夠打到美國的洲際彈道導彈。
美國北韓問題特別代表金聖(Kim Sung)在周三的記者會上表示,他不願猜測北韓是否會進一步發射導彈。 “但我認為這可能是另一次導彈發射。這可能是一次核試驗。”
韓聯社報導說,在美國戰略與國際研究中心星期四舉辦的一次網絡研討會上,美國國家情報委員會情報官員塞勒(Sydney Seiler)稱,金與正的言辭是“短期的編舞”。 “北韓會想要製造一種緊張的環境並利用我們對局勢升級的擔憂,”塞勒說。
前美國國務院官員李維亞(Evans Revere)具有與北韓談判的豐富經驗。他說:“我認為,華盛頓的人們非常清楚,北韓不會改變其目前奉行的道路。”
“鑑於北韓繼續加強其彈道導彈和核能力,拜登政府(很可能)在未來幾周和幾個月採取更強硬、更堅定、更明確的態度,”李維亞說。
美國智庫國家利益中心(Center for the National Interest)朝鮮研究資深主任哈里·卡齊亞尼斯(Harry Kazianis)說,“南韓5月份新政府上台後,華盛頓和首爾的言論和政策行動很可能會變得更加強硬。”
尹錫悅將於5月10日在首爾舉行總統就職典禮。
美國副國務卿謝爾曼星期三在眾議院外交委員會聽證會上表示,本周正在訪問華盛頓的尹錫悅的代表團,與拜登政府討論了“確保我們採取一些強有力的行動”的必要性,以讓平壤知道,它不能“不承擔任何後果”繼續加劇緊張局勢。
星期四,在訪問位於首爾以南64公里京畿道平澤市的駐韓美軍漢弗萊斯基地時,尹錫悅強調了“基於韓美軍事同盟的強大威懾力的重要性”。
金與正的核警告是對南韓國防部長官徐旭1日的發言做出的回應。這位文在寅總統的高級將領說,南韓具備對北韓實施精確打擊的能力。
金與正星期天一開始指責國防部長官徐旭是在“對核武器國家‘實施先發制人打擊’。”
一些專家說,文在寅政府官員發表針對北韓的強硬言論是不尋常的,因為南韓一直小心翼翼地避免冒犯平壤。
南韓的“憤怒”
專家認為,徐旭的言論表明,儘管文在寅2017年5月上任以來做出了外交提議及和平努力,但北韓繼續加劇緊張局勢,這讓他感到失望。
“最近幾個星期,南韓政府面臨越來越大的壓力,因為很明顯,北韓就在走這條路(武器試驗),而南韓設法嘗試的接觸政策未能在任何方面改變北韓的做法,”李維亞說。
華盛頓的智庫大西洋理事會資深研究員曼寧(Robert A. Manning)說,徐旭的評論反映出“憤怒的感覺,北韓只是以侮辱和導彈試驗來回應文在寅總統不斷的呼籲對話”。
文在寅斡旋促成了2018年6月在新加坡舉行的第一次朝美首腦會談。但美國和北韓之間的核談判在2019年2月的河內峰會上破裂,此後北韓重新開始試射導彈和火箭。
去年10月在瑞典斯德哥爾摩舉行的朝美工作磋商也以破裂告終。為了重啟對話,文在寅總統曾於2021年9月在聯合國發表演講,試圖推動結束韓戰的和平宣言。今年2月,在他任期僅剩3個月的時候,他說,華盛頓和首爾就宣言的措辭達成了一致。與此同時,北韓一直在進行多次試驗。
“北韓更關心的是加強導彈和核能力,而不是核談判,”曼寧說。他接著說,北韓“繼續拒絕文在寅總統重啟對話的努力,拒絕拜登政府提出的無條件對話,這些表明,金正恩不會用他的核武器來做交換,去相信美國提供的保證。”
美國自2021年4月結束對北韓政策審議以來,一直表示將無條件與北韓進行對話。但是曼寧說,烏克蘭戰爭讓北韓更加懷疑美國在無核化協議中提供的安全保證。
正如1994年《布達佩斯備忘錄》(Budapest Memorandum)所規定的,烏克蘭在放棄核武器時得到了美國和俄羅斯的安全保證。但俄羅斯最終卻在2月24日入侵了這個鄰國,而美國拒絕向烏克蘭派遣地面部隊。
首爾的選項
美國海軍分析中心(CNA)敵對分析項目主任高斯(Ken Gause)說,雖然北韓的口頭核警告是針對徐旭的發言,但這個警告也是針對下屆政府的。
“這是向即將上任的尹錫悅政府發出的戰略信息,北韓希望非常積極地支持威懾和同盟建設,”高斯說。尹錫悅在3月9日投票前的競選活動中表示,如果沒有其他選擇,先發制人的打擊是應對迫在眉睫威脅的一種選擇。
星期二,尹錫悅的發言人金恩惠(Kim Eun-hye)說,“先發制人打擊是包括聯合國在內的世界上公認的行動之一,它不是在預防的意義上,而是在存在先發制人威脅的情況下才可用。”她還補充說,“對於北韓的挑釁和安全威脅,我們將毫不留情地予以應對。”
星期三,尹錫悅的代表團在華盛頓與白宮國家安全顧問沙利文討論了在南韓部署美國戰略資產的可能性,包括核轟炸機和核動力潛艇。
“部署戰略資產是加強延伸威懾的重要內容,這一問題在討論過程中自然而然地出現,”代表團團長樸進(Park Jin)在雙方會晤後對媒體說。