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北約外長會議將聚焦軍援烏克蘭


烏克蘭總統澤倫斯基(Volodymyr Zelensky )與北約秘書長北大西洋公約組織秘書長斯托爾滕貝格(Jens Stoltenberg)
烏克蘭總統澤倫斯基(Volodymyr Zelensky )與北約秘書長北大西洋公約組織秘書長斯托爾滕貝格(Jens Stoltenberg)

北大西洋公約組織(NATO)成員國外交部長於週四(5月30日)在捷克首都布拉格舉行會議,此為期兩天的會議旨在聚焦討論對烏克蘭的一攬子軍事支持計劃方案。該方案由北約組織秘書長延斯·斯托爾滕貝格(Jens Stoltenberg)提出,預計7月在華盛頓舉行的北約峰會上達成協議。

北約面對越來越多呼聲,要求主要盟國解除禁止烏克蘭使用西方武器對俄羅斯境內攻擊的限制。北約成員國外長對此議題激烈爭論,可能為此會晤蒙上陰影。

烏克蘭一直在向美國等主要支持者施壓,要求允許基輔使用他們所提供的遠程武器打擊俄羅斯境內的目標。至今為止,美國和德國拒絕允許烏克蘭越過邊境發動攻擊,擔心此舉可能會讓他們更接近與俄羅斯陷入直接衝突。

在北約外長會議召開前,秘書長斯托爾滕貝格多次表示,現在是成員國重新考慮這些限制的時候了,這些限制妨礙了基輔的自衛能力。北約外長會議週四將以晚宴開啟。

法國總統馬克龍(Emmanuel Macron)週二(5月28日)似乎改變了立場,他說應該允許烏克蘭打擊俄羅斯用於發動攻擊的軍事基地。

不過,德國總理奧拉夫·朔爾茨(Olaf Scholz)仍未做出承諾,他表示烏克蘭應該依法行動,而柏林也沒有提供打擊俄羅斯的武器。

橫跨大西洋的另一邊,美國白宮表示仍然反對烏克蘭使用美國武器襲擊俄羅斯境內,儘管美國國務卿安東尼·布林肯(Antony Blinken)暗示這一戰略可能會改變。布林肯週三(5月29日) 在摩爾多瓦首都基希訥烏舉行的記者會上表示,美國向烏克蘭運送武器有助於穩定戰場前線,並補充說華盛頓正在努力向烏克蘭運送更多的防空系統。

同時,莫斯科做出了強烈反應。俄羅斯總統普京(Vladimir Putin)警告說,如果西方國家同意烏克蘭的要求,將會出現“嚴重後果”。

那些迫切希望給予烏克蘭更多自由運用西方武器的人士表示,在基輔難以阻擋俄羅斯在哈爾科夫地區的進攻之際,他們希望美國和其他國家能夠改變路線。

一位北約國家的外交官表示,顯然馬克龍總統的想法幫助了那些認為這條規則應該改變的盟友,“我希望美國的辯論能夠考慮馬克龍的想法。”

華盛頓的烏克蘭方案?

當北約盟國奮力在解決這個問題時,在布拉格的北約外長們也在試圖提出一項讓烏克蘭滿意的支持方案,畢竟烏克蘭最終取得北約成員身份的希望仍是一個長期的前景。北約的官方說法是,烏克蘭有一天會加入北約,但不會在該國處於戰爭狀態。

基輔在去年北約峰會上極力施壓之後,以美、德為首的北約國家堅決告知基輔,不應期望在華盛頓舉行的北約峰會就能取得加入北約方面的任何具體進展。儘管東歐國家力促烏克蘭能盡快加入歐盟,但美國和德國卻持更謹慎的態度。

北約秘書長斯托爾滕貝格則希望讓北約成員國就未來將向烏克蘭提供多少援助,並做出明確的多年期承諾。

上個月,斯托爾滕貝格提出了5年1000億歐元(1080億美元)的總目標,卻未達到預期效果,主因盟邦對這一目標涉及的具體內容感到困惑。西方外交官表示,“人們明白你需要宣布一些事情,但他們不希望這件事只是停留在口頭上”,各方仍在進行辯論,盟邦試圖確定相關對烏克蘭的承諾將涵蓋哪些內容以及如何構建。

不過,北約似乎更接近達成協議的一個領域是,盟邦接替美國協調對烏克蘭供應武器的計畫。到目前為止,華盛頓一直主導對烏克蘭軍援的協調,北約因擔心激怒俄羅斯而沒有參與運送武器。

支持者表示,讓北約這個聯盟全面承擔責任,可以幫助避免未來的軍事交付受到唐納德·川普(Donald Trump)重新擔任美國總統職位的影響。但其他人則擔心,這可能只會增加更多的官僚程序。

“第一個希望是不要讓它比現行體系的效率更低,”一位西方外交官說。

外交官們表示,為了避免遭到匈牙利(北約成員中對俄羅斯最友好的國家之一)的反對,布達佩斯被給予“選擇退出”的權利,不參與這項計畫。

北約將接管由美國主導的烏克蘭防禦聯絡小組的武器捐贈和供應協調工作,該小組是一個由約50個國家組成的臨時聯盟。

(本文依據了法新社和路透社的報導。)

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